W003392 Дипломная работа Понятие, виды и условия получения государственной пенсии

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 5

ГЛАВА 1.  ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 8

1.1. Понятие государственной пенсии и условия возникновения прав на государственное пенсионное обеспечение 8

1.2.Виды  государственных пенсий 14

Большинство этих дел объединяет одно: в документах о трудовой деятельности истцов наименование выполняемой работы, должности, профессии или наименование учреждения не соответствует предусмотренному законом перечню, дающему право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, определенные периоды работы не включаются территориальным органом пенсионного фонда в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с невыполнением нормы нагрузки и в силу других обстоятельств. 23

ГЛАВА 2.  ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24

2.1. Порядок назначения и выплаты пенсий по Федеральным законам "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" 24

2.2. Российские пенсии гражданам, проживающим за рубежом 37

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 57

ВВЕДЕНИЕ

К сожалению, со временем человек не молодеет, и рано или поздно перед каждым встает вопрос о том, как жить после окончания трудовой деятельности. В нашем государстве всем категориям граждан предоставляются пенсионные выплаты. Это может быть трудовая или государственная пенсия.

Один из способов пенсионного обеспечения осуществляется за счет средств Российской Федерации. Именно поэтому такая социальная помощь получила название «государственная пенсия» и полагается ограниченной группе граждан России. При ее назначении часто не учитываются такие основные факторы, как стаж и страховые взносы пенсионера. Главное условие – попадание в определенную категорию населения.

Пенсионная система России — это совокупность создаваемых в Российской Федерации правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии. Пенсионная система России в современном виде введена с 1 января 2002  года и включает в себя отношения по формированию, назначению и выплате следующих видов пенсий: трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, негосударственной пенсии. Обязательное пенсионное страхование – часть пенсионной системы, обеспечивающая за счёт обязательных страховых взносов предоставление страховой и накопительной частей трудовых пенсий наёмным и само занятым работникам, а так же страховой части пенсии инвалидам и иждивенцам умершего кормильца. Дополнительное пенсионное страхование и обеспечение – часть пенсионной системы, обеспечивающая в дополнение к государственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию предоставление пенсий за счёт накопительных добровольных взносов работодателей и застрахованных лиц. Пенсия – это ежемесячная долгосрочная выплата, назначаемая за счет государственных средств в качестве основного источника средств существования лицам, достигшим установленного возраста, за выслугу лет, по инвалидности, потерявшим кормильца .

Актуальность темы дипломой работы, касающейся государственных пенсий, довольна существенна. Это обусловлено тем, что на данном этапе развития рыночной экономики в нашем государстве, забота о незащищенных слоях населения является неотъемлемым элементом государственной политики. Немаловажным проявлением данной «заботы» является выплата пенсий и социальных пособий. Российская Федерация является «социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Одним из этапов жизни человека является старость, когда человек по объективным причинам не имеет возможности обеспечивать своё достойное существование или эта возможность существенно ограничена. Для некоторых категорий граждан невозможным обеспечить свое существование делают полученные травмы и увечья, сделавшие их инвалидами. Поэтому, государство обязано обеспечить таких граждан правом на достойную и обеспеченную старость.

Объектом исследования является общественные отношения.

Предмет исследования – совокупность правовых норм, регулируемые общественные отношения.

Цель данной работы - изучить понятие, виды и условия получения государственной пенсии.

Задачи работы:

1) Рассмотреть понятие и условия возникновения прав на государственное пенсионное обеспечение

2)  Определить категории граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению

3) Рассмотреть виды государственных пенсий.

Нормативно-правовой базой исследования являются законы и нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере государственного пенсионного обеспечения в редакциях по состоянию на 2017 год.

ГЛАВА 1.  ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1. Понятие государственной пенсии и условия возникновения прав на государственное пенсионное обеспечение

Современное российское законодательство в области пенсионного обеспечения населения состоит из ряда крупных нормативно-правовых актов, принятых в форме федеральных законов.

Действующая система пенсионного законодательства обладает определенными предпосылками к началу процесса ее кодификации на основе принятия единого нормативно-правового акта, основными из которых являются следующие.

Все без исключения законы федерального уровня, регулирующие пенсионные правоотношения, содержат бланкетные статьи, то есть отсылающие правоприменителя к другому нормативному правовому акту. Причем особенность пенсионного законодательства заключается в том, что большинство бланкетных статей содержат ссылку к одному из восьми основных Законов в области пенсионного обеспечения. То есть восемь пенсионных Законов содержат множество ссылок друг на друга при наличии небольшого количества ссылок на нормативно-правовые акты, не относящиеся напрямую к пенсионному законодательству.

Закрепление каждой разновидности пенсионных правоотношений в отдельном нормативно-правовом акте не позволило исключить повторы содержания некоторых правовых норм. Так, одна и та же норма права закреплена в части 1 статьи 8 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и в статье 1 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Следует признать схожесть структурных элементов отдельных пенсионных законов. Действующие пенсионные законы структурно построены по схожим моделям, количество которых меньше количества самих законов, то есть по одной модели строится больше одного нормативно-правового акта. Единообразие структуры некоторых пенсионных законов позволяет эффективно объединить их в один крупный кодификационный нормативно-правовой акт с одновременным уменьшением общего нормативного объема и усилением взаимосвязи отдельных элементов.

Изучение действующего пенсионного законодательства позволило нам выделить основные структурные элементы, которые могут быть положены в основу разработки проекта Пенсионного кодекса РФ. Лисица, В.Н. Об основных направлениях кодификации законодательства в сфере пенсионного обеспечения. Нами предлагается следующая структура Пенсионного кодекса:

Глава I. Общие положения.

Раздел 1. Законодательство о пенсионном обеспечении в РФ.

Раздел 2. Виды пенсий в РФ.

Раздел 3. Исчисление стажа.

Глава II. Право на пенсию.

Раздел 1. Право на государственное пенсионное обеспечение.

Раздел 2. Право на пенсионное обеспечение по труду.

Раздел 3. Право на пенсионное обеспечение военнослужащих и работников правоохранительных органов.

Глава III. Пенсионный процесс.

Раздел 1. Назначение пенсии. Раздел 2. Выплата и доставка пенсии.

Раздел 3. Перерасчет пенсии. Раздел 4. Выплата пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы РФ.

Глава IV. Финансово-организационные основы пенсионного дела.

Раздел 1. Деятельность пенсионных фондов. §1. Государственный пенсионный фонд. §2. Негосударственные пенсионные фонды. Раздел 2. Обязательное пенсионное страхование. Раздел 3. Персонифицированный учет в системе обязательного пенсионного страхования. Раздел 4. Инвестирование средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии.

Глава V. Переходные положения.

Принятие единого кодификационного нормативно-правового акта, регулирующего пенсионные правоотношения, в форме кодекса позволит устранить дублирование нормативного материала, уменьшить количество бланкетных норм, сделать пенсионное законодательство легко обозримым, и в первую очередь для рядового гражданина России, что повысит эффективность всей современной отечественной пенсионной системы.

Одновременно считаем нецелесообразным проводить кодификацию пенсионного законодательства в составе единого Социального кодекса РФ, как это предлагается некоторыми авторами Лисица, В.Н. Об основных направлениях кодификации законодательства в сфере социального обеспечения. Создание такого массивного нормативно-правового акта, как Социальный кодекс РФ, вряд ли возможно: хотя предметом его регулирования и являются социальные отношения, однако такие отношения не являются однородными по своему содержанию и специфичны в различных сферах. Различия медицины, пенсионного дела и социальной защиты населения настолько сильны, что кодификация должна идти по пути создания трех специализированных кодексов: медицинского, пенсионного и социальной защиты, по подобию системы природоресурсных и транспортных кодификационных нормативно-правовых актов. Каждый из предлагаемых кодексов, по нашему мнению, будет призван урегулировать свою, относительно узкую грань общественных отношений, при этом пенсионное дело должно строиться на положениях Пенсионного кодекса Российской Федерации.

Законом о государственном пенсионном обеспечении в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения права на пенсию по государственному обеспечению и порядок ее назначения, круг лиц, имеющих право на их получение, виды пенсий, их финансирование за счет средств федерального бюджета: условия и нормы пенсионного обеспечения охватываемых категорий граждан, установленных законодательством РФ. Данный Федеральный закон фактически является кодифицирующим законодательным актом, объединяющим в себе нормы о пенсионном обеспечении, содержащиеся в различных законах и иных нормативных правовых актах  .

Право на государственную пенсию возникает в связи с:

— длительным выполнением государственной службы различных видов в системе органов государственной власти;

—  наличием у отдельных категорий граждан, боевых и иных особых заслуг перед государством;

—  необходимостью компенсации вреда, нанесенного здоровью лицам в результате радиационных аварий и техногенных катастроф;

—  потребностью предоставления материальной помощи гражданам, не приобретшим права на трудовую пенсию.

Вопросы предоставления пенсии по государственному обеспечению не связаны с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Финансирование государственного пенсионного обеспечения осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении пенсией по государственному пенсионному обеспечению в Российской Федерации является ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной Законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного Законом возраста: выплата нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию (далее будем именовать государственной пенсией) .

Граждане, имеющие право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению

Согласно ст. 2 и 4 Закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:

1) федеральные государственные гражданские служащие;

2)  военнослужащие и другие, приравненные к ним по пенсионным правам лица;

3) участники ВОВ;

4) граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"

5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

6) граждане из числа космонавтов;

7) граждане из числа работников летно-испытательного состава;

8) нетрудоспособные граждане.

Члены семей вышеуказанных граждан имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в случаях, предусмотренным данным Законом.

По государственному пенсионному обеспечению Законом предусмотрены следующие виды пенсий:

— пенсия за выслугу лет;

—  пенсия по старости;

— пенсия по инвалидности;

— пенсия по случаю потери кормильца;

— социальная пенсия .

Члены семей вышеуказанных граждан имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в случаях, предусмотренным данным Законом.

По государственному пенсионному обеспечению Законом предусмотрены следующие виды пенсий:

— пенсия за выслугу лет;

—  пенсия по старости;

— пенсия по инвалидности;

— пенсия по случаю потери кормильца;

— социальная пенсия.

Члены семей вышеуказанных граждан имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в случаях, предусмотренным данным Законом.

1.2. Виды государственных пенсий

Пенсия за выслугу лет назначается федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, а также приравненным к ним лицам, гражданам из числа космонавтов и гражданам из числа работников летно-испытательного состава.

Государственная пенсия по старости в соответствии с Законом назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Государственная пенсия по инвалидности назначается гражданам, проходившим военную службу, правоохранительную службу, участникам ВОВ. Кажданам. награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинфада», и Кажданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, Кажданам из числа космонавтов.

В случае смерти военнослужащих, граждан пострадавших в результате радиационных катастроф, или из числа космонавтов, члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.

Социальная пенсия назначается нетрудоспособным гражданам.

Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:

1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности и страховая пенсия по старости;

2) участникам ВОВ. Им, при наличии оснований, могут устанавливаться пенсия по инвалидности и страховая пенсия по старости;

3) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца и страховая пенсия по старости (инвалидности), или пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца, или пенсия по случаю потери кормильца и пенсия за выслугу лет (по инвалидности);

4)  вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца и страховая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия (за исключением социальной пенсия по случаю потери кормильца, или пенсия но случаю потери кормильца и пенсия за выслугу лет (по инвалидности);

5)  нетрудоспособным членам семей граждан: получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльское АЗС; принимавших участие в ликвидации последствии катастрофы на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения). Им, при наличии оснований, могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия (за исключением социальной пенсии, назначаемой по случаю потери кормильца);

6) гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда». Им могут устанавливаться пенсии по инвалидности и страховая пенсия по старости;

7)  членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством РФ (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца) .

Пенсии, предусмотренные данным Законом, устанавливаются и выплачиваются независимо от случаев получения накопительной пенсии.

Кроме того, согласно п. 5—8 ст. 3 Закона о государственном пенсионном обеспечении установлено:

а)  федеральные государственные гражданские служащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и доли страховой пенсии по старости;

б)  военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты страховой пенсии по старости);

в) граждане из числа космонавтов при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты страховой пенсии по старости);

г)  граждане из числа работников летно-испытательного состава имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и доли страховой пенсии по старости.

Условия назначения и размеры пенсий федеральных государственных гражданских служащих

Согласно ст. 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении федеральные государственные гражданские служащие — граждане, замешавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральных государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих (далее — должности федеральной государственной гражданской службы).

В настоящее время Федеральным законом о системе государственной службы Российской Федерации установлено, что система государственной службы включает следующие виды государственной службы:

— государственная гражданская служба;

— военная служба;

— правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ.

Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.

Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении РФ. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта РФ находится в совместном ведении РФ и ее субъектов, а ее организация — в ведении субъекта РФ.

Принятым в соответствии с вышеназванным законом о системе государственной службы Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определено, что государственная гражданская служба представляет собой вид государственной службы, состоящей в профессиональной служебной деятельности граждан на должностях указанной службы по обеспечению полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи). Гражданским служащим гарантировано государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу, и их семей.

Пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим — это пенсия, которая назначается в дополнение к страховой.

Ранее принятые нормативные правовые акты, в соответствии с которыми государственные служащие обеспечивались ежемесячной доплатой к государственной пенсии, назначаемой в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», не конкретизировали виды государственных пенсий, дополняемые ежемесячной выплатой. Практика применения этих актов сочетала ежемесячную выплату с одним видом государственной пенсии — пенсией по старости. Закон о государственном пенсионном обеспечении конкретизировал данную норму, предусмотрев, что пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается одновременно с ней.

Право на пенсию за выслугу лет возникает у федерального государственного (гражданского) служащего при условиях:

а) наличия стажа государственной службы не менее 15 лет;

б) увольнения с федеральной государственной службы (а с 1 февраля 2005 г. с федеральной государственной гражданской службы) по основаниям, установленным данным Законом ;

в) замещения должности федерального государственного служащего не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением, за исключением увольнения в случаях ликвидации федеральных органов государственной власти, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, а также по сокращению штата указанных органов.

В соответствии с новой редакцией Закона о государственном пенсионном обеспечении условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим сформулированы по-другому. Теперь федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям.

При этом необходимо учитывать еще два положения, появившиеся в новой редакции Закона, а именно: федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замешавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)») имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замешавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)») имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев».

Если федеральному государственному (гражданскому) служащему не установлена по каким-либо причинам страховая пенсия по старости либо страховая пенсия по инвалидности, то ему — как вытекает из Закона — не может быть назначена и пенсия за выслугу лет, хотя бы для права на нее имелись предусмотренные этим же Законом условия.

Что касается размера пенсии, то в соответствии со ст. 14 Закона о государственном пенсионном обеспечении федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет в размере 45% среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Законом о страховых пенсиях.

Кроме того, за каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности) и фиксированной выплаты не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего.

Размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения или дню достижения возраста, дающего право на страховую пенсию.

Размеры пенсий  для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяются Правительством РФ и увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ, в зависимости от района (местности проживания) на весь период их проживания в данных районах (местностях).

Установлено также, что размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему начисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения) установленного федеральному государственному гражданскому служащему либо сохраненного в соответствии с законодательством России.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.2003 № 247 «Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельных категорий граждан» установлено, что назначение федеральным государственным гражданским служащим пенсии за выслугу лет и перерасчет ее размера осуществляются Минтруда России до 1 октября 2003 г., а с 1 октября 2003 г. — ПФР. Во исполнения данного постановления Минтрудом России были приняты Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ее назначения и выплаты. Процедуры по данному вопросу состоят в следующем: гражданином по установленной форме подается заявление о назначении пенсии за выслугу лет на имя Председателя правления ПФР с необходимыми документами в кадровую службу федерального органа государственной власти. В кадровой службе оформляется справка о размере среднемесячного заработка, о должностях и периодах службы, которые включаются в стаж государственной службы. После чего руководитель федерального органа, в котором служил гражданин перед увольнением, рассматривает его заявление и делает представление о назначении ему пенсии за выслугу лет в ПФР. Там рассматриваются поступившие документы и принимается решение о назначении пенсии за выслугу лет в расчетном размер. Пенсия за выслугу лет выплачивается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на основании поручения ПФР одновременно со страховой пенсией.

Рассматривая условия назначения пенсии федеральными гражданскими службами, отметим, что в 2011 г. законодатель дополнительно установил, что федеративные государственные гражданские служащие при наличии стажа этой службы не менее 25 лет и увольнения с такой службы по основанию   до приобретения права на страховую пенсию по старости (по инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они занимали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной гражданской службе, дающей право на такую пенсию.

Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.

В 2017 году категории граждан, имеющие право на государственное пенсионное обеспечение получат единовременную компенсационную выплату в размере 5 тыс. рублей.

Сложившаяся практика назначения специальных пенсий обнажает несколько проблем. В частности, суд в соответствии с требованиями ст. 57 ГПК РФ в исключительных случаях обязан оказывать содействие сторонам в представлении доказательств, но вся судебная практика по делам данной категории превратилась в такой "исключительный случай"; становится очевидным, что суд в ходе рассмотрения дел данной категории дублирует функции исполнительной власти, что является нецелесообразным из-за дополнительных финансовых затрат государства; судьи не обладают и не должны в силу специфики судебной деятельности обладать специальными знаниями в вопросах расчета и начисления пенсии, они не являются специалистами и экспертами в вопросах пенсионного обеспечения, однако особенности данной категории дел формируют условия, при которых судьи вынуждены получать специальные познания в области исполнительной деятельности по пенсионному обеспечению, что вряд ли можно считать правильным.

Сложность данных дел заключается не только в правильном применении материального закона, но и в надлежащей оценке доказательств в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Большинство этих дел объединяет одно: в документах о трудовой деятельности истцов наименование выполняемой работы, должности, профессии или наименование учреждения не соответствует предусмотренному законом перечню, дающему право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, определенные периоды работы не включаются территориальным органом пенсионного фонда в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с невыполнением нормы нагрузки и в силу других обстоятельств.