V000046 Курсовая работа Изучение теории и практики деятельности прокурора в суде, чтобы определить свою роль в защите прав личности в условиях состязательности

ВВЕДЕНИЕ

Показатель уровня развития общества и государства является подлинной осуществление прав человека. В Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, со стороны должностных лиц государства (статья 18 Конституции Российской Федерации (далее по тексту – Конституция РФ)).

В Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (далее по тексту – УПК РФ) дальнейшее развитие гарантий прав личности в уголовном судопроизводстве. Согласно УПК РФ с целью уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов лиц, в жертв преступлений и защитить людей от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (пункт 1 статьи 6 УПК РФ). Защита прав и свобод человека и гражданина является независимым принципом уголовного процесса, в результате чего прокурор в судебном разбирательстве обязан вместе с судом, чтобы обеспечить обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и других участников уголовного судопроизводства права, принадлежащие им (пункт 1 статьи 11 УПК РФ). Защита права обвиняемого на защиту рассматривается также в качестве независимого принципа уголовного судопроизводства, согласно которому суд и прокурор, в том числе участие в исследовании, обеспечить подсудимому возможность защищаться всеми законными способами и средствами (часть 2 статьи 16 УПК РФ).

Таким образом, функция прокурора в суде первой инстанции не только доказательство того, что ответчик виновен, но также предупреждение необоснованным, в отсутствии достаточных доказательств, признание виновным подсудимого, отказ уголовного преследования невиновного. В дополнение к прокурорским функциям, прокурор в судебном разбирательстве также выполняет функцию, гарантирует права и свободы потерпевшего, подсудимого и всех других участников уголовного судопроизводства. Эта идея деятельности прокурора в суде первой инстанции в полном соответствии с конституционным положением о том, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства (статья 2 Конституции РФ). О поддержке государственного обвинения и участие прокуратуры в уголовном процессе, суд провел много исследований, есть обширная научная литература. Тем не менее, развитие в основном в направлении изучения обвинительного заключения деятельность прокурора, и участие прокурора при рассмотрении уголовных дел суды по-прежнему рассматриваться в первую очередь как осуществление их процессуальных функций уголовного преследования.

Прокурору необходимо принять все меры для полного и объективного расследования обстоятельств уголовного дела, изменения государственного прокурора, в присутствии оснований для этого, снизить до некоторой степени опасности так называемого прокурорского предвзятости. Отказ прокурора от обвинения означает прекращение необоснованного уголовного преследования лица, совершившего преступление. Тем не менее, в нарушение действующего УПК РФ, Закона "О прокуратуре Российской Федерации" и постановлений Генерального прокурора Российской Федерации, участвующих в судебных прокурорами требований, чтобы быть гарантом соблюдения конституционных и процедурных прав граждан (потерпевшим, обвиняемым и т.д.), чтобы обеспечить всестороннее и объективное рассмотрение обстоятельств дела, поддерживать обвинение лишь в меру его доказательства, в работе прокуроров, есть еще проявления прокурорского предвзятости, нарушение прав человека.

Объект исследования курсовой работы основывается на нормах уголовно-процессуального закона общественные отношения, возникающие в ходе осуществления прокурора в обеспечении соблюдения индивидуальных прав в суде первой инстанции. Предмет курсовой работы фокусируется на содержании и методах реализации функций прокуратуры в суде, условия, при которых он использует конкретные процессуальных полномочий в этом направлении, а также связанные с ними проблемы.

Цель курсовой работы, основана на изучении теории и практики деятельности прокурора в суде, чтобы определить свою роль в защите прав личности в условиях состязательности.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: проанализировать полномочия прокурора в стадии судебного разбирательства, с которой он выполняет правообеспечительную деятельность и рассматривать возникающие вопросы; разработать предложения по совершенствованию деятельности прокурора в этой стадии.

При написании курсовой работы были использованы работы в области уголовного процесса, прокурорского надзора, организации правоохранительных органов, уголовного права, криминологии, юриспруденции.

ГЛАВА 1. НАЗНАЧЕНИЕ И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРОРА В СУДЕБНОМ РАЗБИРАТЕЛЬСТВЕ

§ 1. Правовой статус и назначение прокурора в обеспечении прав участников судебного разбирательства уголовных дел

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в качестве правового государства в человеке, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и гарантированного законом.

 В Российской Федерации гарантируется судебная защита прав и свобод человека и гражданина, каждый имеет право на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, и решения и действия (бездействие) государственных органов и должностных лиц может быть обжаловано в суде. Прокурор, как глава преследования обязан всеми имеющимися в его распоряжении законными средствами, чтобы обеспечить защиту прав и свобод человека в уголовном судопроизводстве действовать в их профессиональной деятельности из презумпции невиновности, убедитесь, что подозреваемый и обвиняемый право на защиту, принять решение в соответствии с требованиями законности, обоснованности и мотивации, в силу которых обвинение может считаться разумным только в той степени, что все обстоятельства дела против него объективно исследованы и опровергнуты обвинение. Там нет положения, позволяющие выпуск прокурора от выполнения этих обязанностей, УПК РФ не содержат.

Прокуратура, осуществляя уголовное преследование, обеспечить соблюдение прав и свобод всех участников процесса - подозреваемого и обвиняемого, свидетеля, потерпевшего, т.е. она должна быть создана эффективная система правовой защиты сторон в уголовном судопроизводстве независимо от процедурного положения сторон. Это конспект обвинение не должно быть карательным органом и системы для обеспечения справедливости и правосудия, стоя на позициях защиты индивидуальных прав и свобод.

Новый УПК РФ, направлен на реализацию всех положений Конституции РФ, касающиеся прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве, в корне изменили процессуальный статус прокурора, который несет ответственность за действия и обоснованности обвинений в суде. Проблемы правоприменения начинают появляться на уровне определения статуса основных "силовых" вождения обвинения - прокурор.

Юридическая структура п. 31 ст. 5 УПК РФ определяет понятие "прокурор"-  прокуроров и старших прокуроров департаментов и управлений прокуратур субъектов Российской Федерации и Генеральной прокуратуре Российской Федерации. Кроме того, на основе этого положения закона, в соответствии с концепцией "прокурора", казалось бы, должны быть покрыты и помощников и старших помощников, предусмотренные в канцелярии государственного прокурора (районы), прокурор РФ предметы, а также Генеральная прокуратура. Тем не менее, на практике, например, законодательная модель не действует по следующим причинам.

Статья 37 УПК РФ, которая регулирует полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве и надзора процессуальной деятельности органов дознания и предварительного следствия установлено, что прокурор - это только прокурор города (района) и его заместители прокурор субъекта Российской Федерации и его заместителей, а также Генерального прокурора РФ и его заместители. Таким образом, понятие "прокурор" автоматически исключает все прокуроры и следственные персонал города (района) и национальный (региональный) уровень: помощник города доверенность (районы), прокуроров и старших прокуроров департаментов и управлений прокуратур субъектов Российской Федерации. Даже руководители департаментов и управлений Генпрокуратуры по лишены полномочий и эффективных рычагов, чтобы вести курс уголовного дела, а также осуществление эффективного надзора за органами дознания и следствия. В трудном положении были процедурные и прокуроров-криминалистов. Практика широкого парадоксальную ситуацию: когда помощник окружного прокурора, имея небольшой опыт работы, прокурор взимается с поддержания государственного обвинения в случае серьезных преступлений, расследование и обвинения, по которым содержание определенного сложности. В то же время, в соответствии с нормами Кодекса, должностные лица прокуратуры принять процессуальные решения, запрещенные в соответствии со ст. 144, 145 УПК РФ. Абсурдность ситуации заключается в том, что УПК РФ, запрещающий прокурору провести доследственную проверку, и в то же время позволяет ей "обычный" следователь (ст. 1, ст. 144 УПК РФ). Старший помощник генерального прокурора РФ и руководители структурных подразделений Генеральной прокуратуры, занятых в сфере уголовного судопроизводства, не могут даже отменить необоснованное решение следователя об отказе в возбуждении уголовного судопроизводства, о приостановлении или прекращении предварительного расследования по делу.

Таким образом, существует настоятельная потребность в стандартах через законодательства УПК РФ определяют понятие "прокурор" в уголовном судопроизводстве. В этом определении прокуроров  должны быть закреплены широкие полномочия по управлению процессуальной деятельности дознания и следствия и надзора за их деятельностью. Это может быть сделано с помощью соответствующих изменений ст. 37 УПК РФ. Кроме того, позиция законодателя представляется неоправданным по ликвидации при Министерстве обороны (воинские части - ВЧ) и Министерства юстиции (тюрьмы - далее - ИС).

В соответствии с Кодексом, расследование преступлений в форме дознания в расположении органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний (далее - УФСИН) осуществляется следователям органов внутренних дел, так и на территории воинских частей - следователь. Эта модель неудобно, потому что на практике часто возникает необходимость выполнить по заданию следователя в следственном изоляторе или воинская часть следственных (процессуальных) шагов под следствием в другом регионе страны уголовное дело (человек на вопрос свидетель, собрать документы). Для целей настоящего Кодекса, даже руководители этих учреждений для выполнения этих действий не вправе, потому что они не являются срочными. Существует, следовательно, необходимость расширения прав и возможностей для проведения процессуальных действий в тюрьмах и воинских частях следователей, которые назначаются приказом начальника (командир) числа офицеров этих структур. Похоже, что роспуск следователей в ИУ и РФ не вызвано намерением законодателя и несовершенства правового регулирования, в том числе недостатков чисто редакционных функций. Тем не менее, не только вопросы отдельных участников процесса должны быть выяснены. Существует необходимость скорректировать правила Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с его отдельных этапов. Некоторые проблемы начинаются на этапе уголовного дела.

Федеральный закон № 87 05.06.2007 бывшей период инспекционных отчетов преступлений, ограниченное три дня, по просьбе следователя, следователь может быть продлен соответственно глава следственного органа, глава органа дознания к 10 дней, и до 30 дней в случае документального проверок или ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя и прокурора по просьбе следователя (чч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ).

Между тем, для некоторых категорий зарегистрированных преступлений по объективным причинам, чтобы сохранить в течение заданного времени (3 или 10 дней) не представляется возможным. Они обычно включают доклады телесных повреждений, незаконного оборота наркотиков, о несчастных случаях на производстве и т.д. в соответствии с поручением этих преступлений не может быть законно принять обоснованное решение, и без результатов судебной экспертизы.

Таким образом, Президиум Челябинского областного суда, рассмотрев 03.03.2004 уголовное дело в отношении С., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ), установил следующее. Советский районный суд Челябинска 25.12.2003 на предварительном слушании доказательств исключены из списка заключения судебно-медицинской экспертизы недействительным решение следователя о назначении экспертизы от 26.09.2003 и признанный эксперт мнение недопустимых доказательств, как решение следователя о назначении экспертизы было выдано до возбуждения уголовного дела. Удовлетворение по надзору за прокурора, суд надзорное подчеркнул следующее. В течение нескольких часов. 4 ст. 146 УПК РФ прямо указано, что осмотр места преступления, осмотр, назначение судебной экспертизы может осуществляться до возбуждения уголовного дела. В таких обстоятельствах, вывод суда о незаконности решения следователя о назначении судебно-медицинской экспертизы не основывается на требованиях закона. В связи с этим выводы суда, чтобы исключить решение о назначении судебно-медицинской экспертизы по 26.09.2003 и заключения судебно-медицинской экспертизы трупа потерпевшего из списка доказательств является необоснованным и должно быть отменено. Таким образом, в случае нарушения уголовно-процессуального закона, которые в силу п. 2 ч. 1 ст. 379, пункт. 1, ст. И 381 ч. 1, ст. 409 УПК РФ, является основанием для отмены этого решения.

Напротив, Красноярский краевой суд в аналогичной ситуации был избран совершенно иной процессуальной позиции. Таким образом, было отмечено, судебная коллегия по уголовным делам, что, вопреки требованиям ст. 149, 156, 195 УПК РФ в качестве основы Ачинского городского суда приговор в отношении С., осужденного часов. 4 ст.111 УК РФ, он должен заключить судебно-медицинской экспертизы о причине смерти потерпевшего, полученную до возбуждения уголовного дела. В кассационной приговор отменен, а в определении доска отметил, что в случае причинения вреда здоровью является основным доказательством по мнению экспертов по тяжести телесных повреждений, расположения и характера травмы, причины смерти, которая, в этот случай, полученные с нарушением закона. На аналогичных основаниях для отмены приговора Кан городской суд против G. осужденного в соответствии с частью. 1 ст. 222 УК РФ. Приговор заключенного положил баллистики, полученных до возбуждения уголовного дела.

 На этапе предварительного следствия в обвинительном заключении, есть много других вопросов, и правоохранительные функции. Так, с одной стороны, участники обвинения и защиты заявил, что предварительное следствие завершено (ст. 215 - 217 УПК РФ). С другой стороны, ознакомление с материалами уголовного дела входит в срок предварительного следствия (ст. 162 УПК РФ). Кроме того, в процессе ознакомления с материалами участников уголовного дела в процессе, имеют право подавать петиции и обжаловать действия (бездействие) и решения суда и должностных лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве. Тем не менее, УПК РФ ничего не говорит о процессе ознакомления участников с дополнительным материалом, не появился в судебном разбирательстве в результате производственного процесса следственных действий. Так, в ходе уголовного судопроизводства участников знакомиться с материалами дела может быть много этих действий в различных процессуальных формах. Действия (бездействие) и решения органов прокуратуры могут быть обжалованы в прокуратуру (ст. 124 УПК РФ), суд (ст. 125, 127 УПК РФ), подал прошение (ст. 120, 219 УПК РФ). Тем не менее, любое такое лечение может быть выполнено, но без необходимости следственных действий. Кроме того, реализация требований ст. 215 - 217 УПК РФ может быть процессуальные действия не связанные с призывом в случае принятых решений. Это вопрос о продлении процессуальных сроков и введение в случае, например, юристы заказы только вмешалась в дела, и решение следователя о принятии дела (бывший следователь отправился в больницу), и т.д. Тем не менее, это, кажется, вопрос предварительное следствие в обвинительном заключении заслуживают более пристального внимания со стороны законодателя. Перед органами прокуратуры задачу - повысить эффективность государственного обвинения. При выполнении этих обязанностей, прокурор должен знать, что поддержание государственного обвинения - это тяжело и часто опасная работа, что отнимает много сил и здоровья. Хороший прокурор - это сильная личность с широким кругозором, глубоким интеллектом, развитие интуиции и воображения.

Современный прокурор - представитель государства, от имени которого он поддерживал обвинение в суде, официальные мероприятия, которые зависят от успеха заключительной стадии разоблачения лиц, совершивших преступления и реализации результатов многих месяцев напряженной работы и органов дознания и предварительного следствия.

§ 2. Принципы деятельности прокурора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

УПК РФ 2001 года привнес в законодательный массив положительные новшества, присущие правовому государству. Одной из существенных новаций нового уголовно-процессуального закона явилась дальнейшая детализация принципов, направленных на охрану прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве.

Одним из таких принципов является организация и деятельность прокуратуры как основополагающих и руководящих начал построения прокурорской системы и организации ее деятельности. Раскрывают особенности и содержание таких принципов, как принципы: законности, гласности, независимости, централизации и единства.

Принцип законности означает осуществление органами прокуратуры своих функций в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами. Законность — основа демократии, правового государства. Законность для общества — организующее начало, для прокуратуры — методологическая основа отправления всех ее функций.

Функция надзора прокуратуры за исполнением законов и законностью самих правовых актов (так называемая общенадзорная функция) имеет первостепенное значение для упорядочения правовыми средствами сложных и динамичных отношений, складывающихся в ходе реформирования российского общества.

Принцип гласности означает открытость деятельности органов прокуратуры, доступность для граждан, средств массовой информации. Посредством его реализации общество осуществляет контроль над деятельностью органов прокуратуры. В порядке обратной связи обеспечение принципа гласности повышает уровень информированности населения о состоянии законности и деятельности прокуратуры по обеспечению прав и свобод граждан, недостатках в этой работе и как одно из следствий — позволяет им обращаться в органы прокуратуры с сообщениями об известных им фактах правонарушений. В результате последовательное соблюдение принципа гласности активно работает на процесс укрепления законности.

В целях обеспечения принципа гласности в деятельности органов и учреждений прокуратуры в составе прокуратуры РФ создано самостоятельное структурное подразделение — Центр информации и общественных связей. На него возложена обязанность информировать через печать, радио, телевидение и другие средства массовой информации общественность о состоянии законности в стране и отдельных ее регионах, о принимаемых прокуратурой и иными правоохранительными органами мерах по борьбе с преступностью, иными нарушениями законности.

Центр организует и готовит для средств массовой информации материалы и иные сведения о деятельности прокуратуры, ее работниках и проводимых ими мерах по охране конституционных прав и свобод граждан, борьбе с преступностью, иными правонарушениями.

Законодательство устанавливает пределы гласности в деятельности органов прокуратуры. Они обязаны действовать гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям федеральных законов об охране прав и свобод граждан, а также законодательства о государственной и иной специально охраняемой законом тайне. Органы прокуратуры обязаны информировать властные структуры Российской Федерации, ее субъектов, а также органы местного самоуправления и население о состоянии законности.

Одним из проявлений гласности является ежегодное представление Генеральным прокурором палатам Федерального Собрания и Президенту доклада о состоянии законности и правопорядка в стране и проделанной работе по их укреплению. Нижестоящие прокуроры обеспечивают такой информацией органы власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления. Все прокуроры представляют информацию по радио, телевидению, выступают на страницах печати, а также с лекциями и докладами перед населением.

Принцип независимости органов прокуратуры состоит в том, что все свои функциональные решения и действия (по осуществлению надзора, расследования преступлений и др.) каждый прокурор и следователь осуществляют только на основе закона, своего внутреннего убеждения и материалов проверок и расследований, проведенных в соответствии с требованиями полноты, всесторонности и объективности.

Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных субъектов. Воздействие в какой-либо форме органов власти, политических партий, других общественных объединений или их представителей на прокурора или следователя с целью повлиять на принимаемое ими решение или воспрепятствовать их деятельности влечет установленную законом ответственность (дисциплинарную, административную, а также меры различного характера, применяемые в судебном порядке).

Так, ст. 294 УК РФ предусматривает ответственность, за вмешательство в какой бы, то ни было форме в деятельность прокурора, следователя или лица, производящего дознание, в целях воспрепятствования всестороннему, полному и объективному расследованию дела.

Чтобы оградить независимость органов прокуратуры, закон запрещает прокурорам и следователям быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления. Прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускаются. Прокуроры и следователи в своей служебной, деятельности не связаны решениями общественных объединений.

Принцип централизации органов прокуратуры означает четкую Иерархию, нижестоящие органы прокуратуры подчиняются всем вышестоящим и Генеральному прокурору. Вышестоящие прокуроры руководят деятельностью нижестоящих прокуроров и осуществляют контроль за ней. Приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, которые издает Генеральный прокурор по вопросам организации и деятельности системы прокуратуры, обязательны для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры.

Принцип единства означает, что все территориальные и специализированные прокуратуры составляют единую систему. Создание и деятельность органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Российской Федерации, не допускаются. Каждый прокурор действует на соответствующей территории или в сфере правовых отношений от имени Российской Федерации в целом. Перед прокурорами стоят общие, единые для всей прокурорской системы задачи.

Каждый прокурор наделен в пределах своей компетенции едиными полномочиями и правовыми средствами их реализации. Так, любой прокурор от районного до Генерального вправе, и обязан реагировать на выявленный незаконный правовой акт, принятый органом, на который распространяется его компетенция. Для устранения нарушений используются одни и те же правовые средства: внесение протеста, представления и др.

Такие акты имеют одинаковую юридическую силу и подлежат исполнению соответствующими органами и должностными лицами. Действие принципа единства проявляется также в том, что вышестоящий прокурор может поручить нижестоящему выполнение своих обязанностей, принять на себя исполнение обязанностей нижестоящего прокурора, изменить или отменить любое его решение, кроме случаев, специально предусмотренных в законе.

Прокуратура не может и не должна находиться в подчинении каких-либо органов государственной власти, местного самоуправления, общественных и политических организаций, что обеспечивает ей самостоятельность в выполнении поставленных перед ней задач и целей по защите прав и свобод граждан. Генеральный прокурор, как следует из закона, лишь подотчетен Президенту и Палатам Федерального собрания. Президент России вправе вникать в дела прокуратуры при проверке соответствия ее деятельности установленным обязанностям. Негативные результаты работы Генеральной прокуратуры могут послужить основанием для принятия Президентом решения об инициировании процедуры освобождения Генерального прокурора России от занимаемой должности. Значимость и роль Генерального прокурора России в строго централизованной системе прокуратуры Российской Федерации, а также его положение в государственном механизме по обеспечению законности и правопорядка, порядок его назначения и освобождения от должности подчеркивают специфический статус органов прокуратуры в Российской Федерации.

Кроме того, необходимо обосновать позицию выделения принципа профилирующей надзорной деятельности, которая требует внесение законодательных изменений. Надзор за законностью отводит прокуратуре особое место в государстве, которое не занимает ни один из органов государственной власти. Только посредством надзорной деятельности прокуратуры законность в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина может быть обеспечена на должном уровне.

Прокуратура осуществляет надзор за:

• исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, законодательными (представительными) и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих структур, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

• соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, законодательными (представительными) и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

• исполнением законов органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; исполнением законов судебными приставами; исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Осуществляя надзор за исполнением законов, прокурор вправе:

• беспрепятственно проходить на территорию и в помещения организаций;

• проверять исполнение законов в связи с заявлениями и иными сведениями о фактах правонарушений;

• требовать от должностных лиц представления необходимых документов, материалов;

• вызывать должностных лиц и граждан для объяснения по поводу нарушений закона.

В случае установления факта нарушения прав и законных интересов личности прокурор вправе освободить своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию несудебными органами, опротестовать противоречащие закону акты либо обратиться в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, возбудить уголовное дело или производство об административном нарушении, внести представление об устранении нарушений закона.

Актами прокурорского реагирования на нарушение закона являются протесты, представления, постановления и предостережения прокурора.

Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. При этом в орбиту надзорной деятельности включены органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций. Органы, прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

Прокурор использует полномочия, характерные для общенадзорной деятельности (требование необходимых документов, вызов должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений закона, возбуждение уголовного дела или производства об административном правонарушении и др.).

В случае нарушения прав людей, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту, иным уважительным причинам не может лично отстаивать в суде свои права или когда нарушены права и свободы неопределенного круга граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Прокурор или его заместитель приносят протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством. Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить, допущенное нарушение.

Важное значение, для защиты прав граждан имеет надзор прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Деятельность этих органов (УМВД, УФСБ, др.) связаны с ограничениями ряда конституционных, прежде всего личных, прав и свобод граждан. Прокурорский надзор должен быть средством противодействия возможным нарушениям в этой сфере.

Применяются не только названные выше средства прокурорского реагирования, но и другие (дача согласия дознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела, на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения, в том числе и заключение под стражу, продление срока предварительного следствия, др.).

Прокурорский надзор является инструментом защиты прав граждан, находящихся в местах содержания задержанных, местах предварительного заключения, отбывающих наказание. Прокурор обязан систематически посещать места содержания задержанных, предварительного заключения, уголовно-исполнительные учреждения, опрашивать задержанных, арестованных, осужденных, знакомиться с документами, на основании которых эти лица лишены свободы, проверять соответствие законодательству приказов, распоряжений и постановлений администрации исправительных колоний и опротестовывать их в случае противоречия закону.

Прокурор вправе отменить дисциплинарные взыскания, незаконно наложенные на содержащихся под стражей лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Он вправе немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, дисциплинарного изолятора. Прокурор обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в местах лишения свободы или учреждениях, исполняющих другие меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещению в судебно- психиатрические учреждения.

Кроме того, одним из немаловажных принципов деятельности прокурора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является право на судебную защиту. Это право относится к основным, неотчуждаемым правам и свободам человека. В этой связи ст. 47 Конституции РФ гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Вопросы подсудности уголовных дел уголовно-процессуальным законом урегулированы достаточно подробно. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ рассмотрение уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого осуществляется коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции.