W003252 Реферат Изменения в военно-морском судебном ведомстве в процессе военно-судебной реформы Российской империи во второй половине XIX века

 Изменения в военно-морском судебном ведомстве в процессе военно-судебной реформы Российской империи во второй половине XIX века

В данной работе рассматривается военно – морское судебное ведомство как подсистема военного судебного ведомства и всей судебной системы Российской Империи. В процессе анализа военно-морской судебной системы, ее отдельных элементов и механизмов формируется вывод о том, что, несмотря на существование трех независимых судебных ведомств, судебная система военно–морского флота сохранила свою независимость в процессе совершенствования системы и реализации контрреформ Александра III.

Ключевые слова: Военно-судебная реформа, военно-судебный устав, структура военно-морского суда, судебная система, контрреформы.

Суды которые были в России до реформ – гражданские, уголовные палаты, ратуши, надворные суды, уездные, которые действовали на основе сословности, строжайшего формализма, канцелярской тайны, большого количества инстанций - не вызывали уважения у населения. Не существовало самостоятельности суда. Суды высшие и суды низшие пребывали в подчинение административной власти.

     Утвержденный 20 ноября 1864 г. императором Александром II «Учреждению судебных установлений» судебная система России стала представлять собой выстроенную систему - суды стали делиться на мировые и общие.

Создание в 1864 г. судебных уставов императора Александра II, деление судов на мировые и общие все ровно не привело к формированию в Российской Империи единой, четко выстроенной  судебной системы. Параллельно с созданными судебными учреждениями функционировали крестьянские и инородческие суды, которые руководствовались нормами обычного права. На окраинах Российской Империи вплоть до конца XIX в. продолжали действовать суды прежнего устройства, производство в которых определялось законами, которые были изданы еще в предшествующие царствования, в них не предполагалось гласного и состязательного рассмотрения дел. Данные суды имели локальное значение и зависели от местной администрации.

     Продолжением судебной реформы Российской Империи стало специальное постановление о военных судах, которое было утверждено императором 15 мая 1867 г. в виде нового Военно-судебного устава. Данный нормативный акт создавался специальной комиссией, которая создавала устав на основе утвержденных Александром II 25 октября 1865 г. «Основных положений преобразования военно-судебной части».

В 1867 году, после проецирования на суды военного и морского ведомств основных положений судебной реформы 1864 г. они сохранили полную самостоятельность и образовали два новых ведомства - военное - судебное и военно-морское судебное.

     При создании новых органов военной юстиции были заимствованы некоторые элементы и принципы буржуазного судоустройства:

- принцип независимости суда от административных органов;

- принцип независимости органов обвинения от судебных и административных органов;

- принцип несменяемости судей;

- принцип максимального сокращения судебных инстанций.

Теоретические и практические элементы процесса формирования и деятельности военных и военно-морских судов показаны во многих научных исследованиях. Фундаментальные работы в этой области принадлежат Баишеву М. И., Петухову Н. А., Шагаеву В. А.

Гражданским и военным судам посвящено множество работ, а военно- морское судебное ведомство изучено мало, и как правило оно всегда рассматривалось в системе военного суда. Сами историки это справедливо подтверждают и указывают на то что военно-морской суд необходимо рассматривать в качестве самостоятельной подсистемы с присущей законодательной и нормативно-правовой базой, спецификой организации.

Изначально организация судов военного и морского ведомств была одинаковой, в основных направлениях соответствовала организации судов гражданского ведомства по принятым уставам 1864 года.

Согласно утвержденным 15 мая 1867 года военно-судебному и военно-морскому судебному уставам в военном ведомстве учреждались Главный военный суд, военно-окружные суды и полковые суды. В военно-морском - Главный военно-морской суд, военно-морские суды, экипажные суды. В военном и военно-морском судах гражданских дел не рассматривали, в отличие от судебных учреждений судебного ведомства, которым были подсудны уголовные и гражданские дела. В отношении уголовных преступлений компетенция экипажных и полковых судов соответствовала компетенции мировых судов, а военно-морских и военно-окружных соответствовала компетенции окружных судов и судебных палат. Важным отличием военного и военно-морского судоустройства от того, которое устанавливалось судебными уставами 1864 г. было отсутствие в них апелляционных инстанций, аналогичных съездам мировых судей и судебным палатам. Это обосновывалось тем, что в судебных заседаниях военно-морских и военно-окружных судов, вместе с постоянными судьями, принимали участие временные судьи, назначавшиеся из строевых офицеров. Участие в вынесении приговора представителей «военной общественности» позволяло считать их аналогом суда с участием присяжных заседателей, а по судебным уставам 1864 года вынесенные таким судом решения не могли быть пересмотрены в апелляционном порядке. Поэтому, решения военно-окружных и военно-морских судов могли быть пересмотрены только в кассационном порядке.  

Главный военно-морской суд и Главный военный суд как высшие кассационные суды, были независимы от Сената, который являлся высшей кассационной инстанцией для судов гражданского ведомства. Также они были независимы и друг от друга. Поэтому если для отмены постановленного в отношении матроса приговора мирового судьи или окружного суда требовалось обращение управляющего морским министерством с соответствующим представлением в Сенат.  А главные военно-морской и военный суды в своих кассационных решениях имели право толковать различные статьи свода законов, не обращая внимание на сенатскую практику. В своих полномочиях Главный военный суд в своих решениях даже давал толкования статей «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных», которые прямо противоречили уже изданным решениям Уголовного кассационного департамента Сената.

На практике судебная система Российской Империи была объединена только в лице императора, хотя роль императора в реализации правосудия заключалась к утверждению приговоров по некоторым категориям дел и к удовлетворению прошений о помиловании или смягчении наказания осужденных лиц. Все три судебные ведомства были формально независимыми и равноправными, но совершенно несопоставимы по своему значению и масштабам деятельности. Судам гражданского судебного ведомства было подсудно практически все население Российской Империи. В 1900 году суды гражданского судебного ведомства вынесли приговоры за разного рода уголовные преступления и проступки 871 661 человек, всего рассмотрели 1 587 371 гражданских дел. Особой строгостью гражданское правосудие не отличалось, так последние десятилетие 19 века этими судами не было вынесено ни одного смертного приговора. Объяснялось это тем, что по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных, в мирное время, смертная казнь могла назначаться только за покушение на жизнь императора.

Военно-судебному ведомству были подсудны в первую очередь военные чины военного ведомства. На 1 января 1901 года российская регулярная армия насчитывала 38908 генералов, штаб и обер-офицеров и 1005300 нижних чинов. Из их числа в 1900 году полковые и военно-окружные суды приговорили к различным наказаниям 60 офицеров и 15000 нижних чинов, а кроме того, еще 10 гражданских служащих военного министерства. Также военные суды рассматривали некоторые уголовные и политические дела, которые верховная власть не могла доверить гражданским судьям.

Военно-морским судам рассмотрение дел, не имевших прямого отношения к морскому ведомству, власть не поручала. Военно-морским судам были подсудны исключительно офицеры и нижние чины военно-морского флота. На 1 января 1901 г. в списках флота насчитывалось 2350 адмиралов, генералов, штаб- и обер-офицеров и находилось на действительной службе 58000 нижних чинов. Масштабы деятельности судов морского ведомства были небольшими. За 1900 г. ими было осуждено лишь 1180 человек, в том числе 1100 нижних чинов, 21 штаб- и обер-офицер и 9 чиновников морского ведомства. Суровостью военно-морские суды не отличались, с 1867 по 1903 года ими был вынесен всего один смертный приговор, но его потом заменили ссылкой в каторжные работы. Но начиная с 1905 года когда было расстреляно 6 нижних чинов смертные приговоры стали обычным явлением для морского ведомства.

Относительное единство судебной системы Российской Империи обеспечивалось взаимодействием военно-морского, военно-судебного и судебного ведомств в законодательных вопросах. В силу своей специфики военно-морское судебное ведомство более тесно всего было взаимосвязано с военно-судебным ведомством.

Тексты изданных в 1867 г. военно-судебного и военно-морского судебного уставов имели только лексические различия. Если в военно-судебном уставе стояли слова «военное» и «полковой», то в военно-морском уставе слова  «морское» и «экипажный». Это объяснялось тем что оба документа создавались несколькими специальными комиссиями, которые состояли из представителей морского и военного ведомств. Эти созданные комиссии создавали их фактически как единый документ. Такая практика была закреплена и в будущем проводилось совместные внесения изменений в военное и военно-морское законодательство.

Так, в 1889 г., по докладу главного военно-морского прокурора, соединенное собрание главного военного и военно - морского судов согласовало изменения ст. 232—235 и 261 «Воинского устава о наказаниях» и ст. 226— 229 и 300 «Военно-морского устава о наказаниях» (о присвоении и растрате вверенного по службе имущества) с теми изменениями, которые в 1884 г. были внесены Государственным советом в аналогичные статьи «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных». Так же, после совместного обсуждения вносились изменения в судебные и дисциплинарные уставы этих ведомств. Только за период с 1884 по 1889 г. соединенное собрание главных военного и военно-морского судов решило 8 дел по законодательным вопросам. Распространение на отдельные местности Российской Империи новых военных и военно-морских судов тоже производилось согласованно.  

Создание Главного военно-морского, петербургского и кронштадтского военно-морских судов, экипажных судов в Санкт-Петербурге, Ревеле и Кронштадте 1 сентября 1867 года происходило одновременно с созданием Главного военного суда, военно-окружного суда и полковых судов петербургского военного округа. В Севастополе и Николаеве военно-морской судебный устав был введен с 1 января 1869 года, т. е. через месяц после распространения военно-судебных преобразований на Одесский округ. Это можно объяснить тем, что  военно-морское судебное ведомство иногда проявляло независимость в законодательных вопросах.