V000015 Реферат Гражданская правоспособность российских граждан за рубежом

Оглавление

Введение…………………………………………………………………….…….3

Основная часть……………………………………………………………………5

Заключение……………………………………………………………………....12

Кейс Ситуация №4……………………………………………………………...14

Ситуация №6…………………………………………………………………….18

Тест……………………………………………………………………………….21

Список использованной литературы……………………………………….......26

Введение

Гражданская правоспособность российских граждан за рубежом  регламентируется как российским законодательством, так и многочисленными актами законодательства стран пребывания (конституциями, законами о правах иностранцев и так далее).

Граждане России, находясь и проживая за рубежом, находятся в двойственном положении: с одной стороны, их гражданская правоспособность определяется соответствующим иностранным законодательством, с другой - они пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, проживающими на территории Российской Федерации, за исключением случаев, установленных международными договорами РФ и законодательством России.  

При написании данной работы использовались как действующие в Российской Федерации нормативно-правовые акты: Конституция РФ, федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, так и учебные пособия для студентов.           В Российской Федерации тема гражданской правоспособности российских граждан за рубежом является особенно актуальной, так как очень большое количество российских граждан либо уезжают на отдых за границу, либо временно проживают за рубежом, например, во время командировок.  Цель данной работы – рассмотрение особенностей гражданской правоспособности российских граждан за рубежом.         Достижение поставленной цели возможно посредством решения следующих задач: изучение законодательства, регулирующего правовое положение российских граждан за рубежом, определение роли посольств и консульств в защите прав российских граждан за рубежом, определение правосубъектности российских граждан за рубежом.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающая с момента выезда российского гражданина за границу и до возвращения его на родину.       Предмет исследования составляет совокупность норм права, регулирующих вопросы правового механизма гражданской правоспособности российских граждан за рубежом, а также  совокупность правовых норм, регулирующих данную область отношений.    Методы исследования. При написании работы по избранной теме использовались три группы методов: общенаучные методы (анализ, синтез, обобщение, системно-структурный и функциональный), частнонаучные методы (статистический и социологический), а также специально-юридические (сравнительно-правовой и формально-юридический).   Проанализировав различные литературные источники, можно прийти к выводу, что именно данная тема еще не раскрыта или раскрыта частично и потому нуждается в дальнейшей разработке, так как при регулировании гражданской правоспособности российских граждан за рубежом порой возникают определенные сложности, которые препятствуют гражданам пользоваться своими правами.

Основная часть

Гражданская правоспособность иностранных граждан за рубежом в каждом государстве определяется по-своему. Так, в одних странах правовые нормы, регламентирующие правовое положение иностранных граждан на территории их государства, включены в нормы международного частного права, как, например, во Франции. В других государствах, таких как Польша, Литва, Латвия, нормы, регламентирующие правовое положение иностранных граждан в их государстве, закреплены в разнообразных законодательных актах, имеющих административно-правовой характер, устанавливающих особые условия или ограничения в отношении прав, которыми могут пользоваться иностранцы. Данные ограничения касаются, в основном, права собственности на земельные участки. В третьих государствах, таких как ФРГ, действуют отдельные законы об иностранцах, которые содержат нормы административно-правового характера.         Согласно ч. 2 ст. 61 Конституции РФ, Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.  Это означает, что граждане Российской Федерации, которые находятся за границей, могут рассчитывать на защиту и покровительство своего родного государства.  

В зависимости от категории соотечественников, которые проживают за границей, Российская Федерация производит выбор механизма правового регулирования отношений с ними посредством международных договоренностей и внутреннего законодательства. Однако Российская Федерация может защищать своих граждан только с согласия других государств. Таким образом, право Российской Федерации на защиту российских граждан вытекает из правосубъектности и принципа сотрудничества государств.          Защита и покровительство российских граждан за рубежом осуществляется посредством находящихся на территории иностранных государств посольств и консульских учреждений Российской Федерации.   Согласно указу Президента РФ от 28 октября 1996 г. N 1497

«Об утверждении Положения о Посольстве Российской Федерации», к основным задачам и функциям Посольств относится защита в государстве пребывания прав и интересов граждан Российской Федерации с учетом законодательства государства пребывания.        На консульства Российской Федерации за рубежом возложены обязанности принимать меры для того, чтобы российские граждане использовали в полном объеме все права, предоставленные им законодательством государства пребывания и международными договорами, участниками которых являются Россия и государство пребывания, а также международными обычаями. В случае установления консулом нарушения каких-либо прав граждан Российской Федерации, он должен незамедлительно принять меры для восстановления нарушенных прав. Также консульства выполняют ряд функций государственных органов Российской Федерации за рубежом, которые связаны с обеспечением прав граждан нашей страны. Таким образом, консульства имеют право на произведение государственной регистрации рождения, заключения, либо расторжения брака, усыновления, удочерения, установления отцовства, перемены имени, а также регистрации смерти; по заявлениям российских граждан и лиц без гражданства решают вопрос о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленных на территории РФ; вносят исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, имеющиеся у них на хранении, и выдают на основании этих записей повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния. Должностные лица консульств имеют право на выполнения ряда нотариальных действий, таких как:                 1. удостоверение сделок;                  2. принятие мер к охране наследственного имущества;            3.выдача свидетельств о праве на наследство;                4. выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;                      5. свидетельствование верности копий документов и выписок из них;   6. свидетельствование  верности перевода документов с одного языка на другой.             Вопросы гражданской правоспособности российских граждан за рубежом закреплены в Федеральном законе от 24.05.1999 N 99-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».       Согласно данному   Федеральному    закону,  соотечественниками за рубежом являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации.    Российская Федерация, осуществляя государственную политику в отношении соотечественников, основывается на принципах партнерства и сотрудничества, а также признает:

1. неотчуждаемость и принадлежность каждому от рождения основных прав и свобод человека и гражданина;

2. необходимость обеспечения гражданских, политических, социальных, экономических, культурных и других прав и свобод соотечественников, их законных интересов в государствах проживания в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

3. взаимодействие государств в области обеспечения прав и свобод соотечественников.         Граждане Российской Федерации, которые проживают за границей, могут пользоваться правами, а также должны исполнять обязанности так же, как и граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, за исключением случаев, регламентированных международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации при соблюдении законодательства государства проживания.            При этом соотечественники имеют право рассчитывать на поддержку Российской Федерации:

1. в обеспечении своих основных свобод и гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и иных прав, предусмотренных международными пактами о правах человека;

2. в своих действиях, направленных против случаев дискриминации по признакам расы, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к соотечественникам, имущественного положения или любого другого обстоятельства;

3. в обеспечении своего права на равенство перед законом.     Также законом предусмотрены меры по поддержке соотечественников в области основных прав и свобод человека и гражданина, в экономической и социальной областях. Для достижения целей государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом российским физическим и юридическим лицам, иностранным лицам и организациям, которые оказывают соотечественникам материальную и финансовую помощь и поддержку, предоставляются налоговые, таможенные и другие льготы и преимущества наравне с соотечественниками и их организациями на основании законодательства Российской Федерации.  Важную роль для обеспечения соблюдения законных прав и интересов граждан и соотечественников за рубежом играют положения международных договоров Российской Федерации с иностранными государствами. Предоставление в договорном порядке на основе взаимности определенного режима ставит перед собой цель предотвращения любого вида дискриминации российских граждан, изменения их правового положения в одностороннем порядке.          Существует множество разнообразных специальных договоров, посвященных правовому статусу граждан Российской Федерации, которые находятся за границей нашего государства. Данные договоры в зависимости от предмета правового регулирования можно подразделить на три группы. Итак, выделяют договоры:                   1. о дружбе и сотрудничестве, которые являются основополагающими в рамках двустороннего сотрудничества и являются свидетельством самого высокого уровня взаимоотношений между странами. В данных договорах регламентируются основные перспективные направления сотрудничества в самых разнообразных сферах, включая вопросы о пребывании граждан одного государства на территории другого.                 2. о правовом статусе и (или) равных правах, которые закрепляют, что гражданин одной страны, постоянно проживающий на территории другого государства, имеет право пользоваться такими же правами и свободами, а также несет такие же обязанности, что и граждане страны проживания за изъятиями, установленными договором.                   3. об обеспечении прав в различных жизненных сферах. Например, в договорах о правах в социальной и экономической сферах регламентированы такие права граждан как, право на приобретение и владение собственностью, право на денежные средства, право на избежание двойного налогообложения, право потребителя, право на пенсионное обеспечение, право на образование, право на медицинское обслуживание.          В подтверждение важности совместных международных договоров о правах и свободах можно отметить следующее: граждане Российской Федерации, которые находятся на территории иностранных государств, являющихся участниками договоров о правах человека, имеют право пользоваться правами и свободами, предусмотренными в данных договорах в полном объеме. Государство пребывания обязуется обеспечивать такое пользование на не дискриминационной основе. Если имеет место нарушение прав граждан Российской Федерации, то тогда они имеют право на правовую защиту, в том числе и судебную. Это право реализуется в соответствии с национальным законодательством государства пребывания. Однако необходимо не забывать о том, что и законодательство, и правовая практика не могут противоречить нормам международного права, которые предусматривают права на правовую, а также судебную защиту и не дискриминацию. Международно-правовые нормы в данном случае выступают в качестве дополнительной юридической гарантии защиты прав граждан. К таким международным актам можно отнести: Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод , Международный Пакт о гражданских и политических правах  и так далее.

Российской Федерацией было подписано большое количество как многосторонних, так и двусторонних договоров, которые направлены на обеспечение прав и свобод человека в государствах СНГ. К данным договорам относятся, в первую очередь, документы многостороннего характера, а именно: Соглашение о создании СНГ 1991 г., Декларация о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод 1993 г.,  Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.