H000902 ВКР Установление границ Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ

1.1. Общие положения по установлению границ сельских поселений.

1.2. Геодезическое обеспечение.

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА ИССЛЕДОВАНИЯ

ГЛАВА 3. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РАБОТЫ

ГЛАВА 4. РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЙ

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВНЕДРЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ

5.1. Формирование бюджета и бюджетная политика

5.2. Анализ доходной части бюджета

 5.3. Анализ расходной части бюджета

ГЛАВА 6. ОХРАНА ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ

ГЛАВА 7. ОХРАНА ПРИРОДЫ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ВЫВОД

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ.

На данный момент не все сельские поселения имеют четко установленные и описанные в Государственном кадастре недвижимости границы, поэтому это создает множество проблем органам местного самоуправления в решении вопросов предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам, размещения объектов капитального строительства, администрирования земельного налога и пр.

Черта сельского поселения - это внешняя граница земель, поселений, которая отделяет их от других категорий земель.

Граница (черта) сельского поселения устанавливается в соответствии с документами территориального планирования, другой градостроительной документацией, проектами землеустройства, расчетами по обоснования резервных площадей с применением материалов вычисления площадей земельных угодий, инвентаризации земель, проектно-технической и учетной документацией по населенному пункту.

Установление границ земель сельских поселений проводятся с целью передачи этих земель в ведение муниципального образования и обеспечение им возможности проявлять свои полномочия в области регулирования земельных отношений в пределах компетенции, определенной Земельным кодексом Российской Федерации, законодательными актами, регулирующими земельные отношения в РФ.

В состав земель сельских поселений входят связанные между собой территориальные зоны по фактическому состоянию (черты) сельского поселения:

- селитебная зона, где размещается жилая застройка (индивидуальная и общественная) с приусадебными наделами, участки культурно-бытовых и других общественных зданий (организаций и учреждений), зеленые насаждения и сооружения общего пользования (парки, бульвары, скверы, стадионы и т.п.) внутрипоселковые водоемы, общественные дворы, площади, улицы, проезды, прогоны, площадки для остановки (стоянки) пассажирского автотранспорта и др.;

- примыкающие к селитебной зоне или расположенные в непосредственной близости от нее и удобно связанные с ней усадебные земли рабочих, служащих и других граждан (дополнительные к приусадебным наделам);

- производственная зона, где размещены животноводческие постройки, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, кирпичные заводы и другие промышленные предприятия независимо от ведомственных назначений, машинно-тракторные дворы, гаражи, ремонтно-механические мастерские, различные склады, коммунально-бытовой сектор (артскважины и водопроводные башни, котельные, электростанции и др.), площадки для остановки (стоянки) пассажирского автотранспорта, а также сооружения железнодорожного, водного, воздушного транспорта;

- производственная зона может включаться в черту частично или совсем не входить;

- санитарно-защитная зона, обеспечивающая необходимые санитарно-гигиенические, противопожарные и другие защитные разрывы между селитебной и производственной зонами;

- имеющиеся внутри селитебной, производственной и санитарно-защитной зон сельскохозяйственные и другие угодья, которые в перспективе могут быть заняты под застройку, для расширения площади приусадебных земель, выполнять санитарно-защитные функции в соответствии с планировочной организацией территорий поселений или отведены во владение (пользование) государственным организациям и предприятиям, кооперативным и отдельным гражданам для ведения личного подсобного или крестьянского хозяйства, индивидуального или коллективного садоводства, огородничества, а также для других сельскохозяйственных и иных целей, предусмотренных земельным законодательством;

- резервные территории для расширения конкретных сельских поселений на ближайшие 5 и более лет в соответствии с проектом (схемой) планировки и за­стройки, другой градостроительной документации или с проектом (схемой) землеустройства.

В состав земель сельских поселений включаются сельскохозяйственные и другие угодья, которые применяются или предназначаются к использованию по проекту (схеме землеустройства) в целях огородничества, сенокошения и пастьбы скота работников сельскохозяйственных предприятий и других граждан, проживающих в данных поселениях, независимо от того, примыкают эти земли к населенным пунктам или расположены чересполосно.

ГЛАВА 1. ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ.

1.1. Общие положения по установлению границ сельских поселений.

Чертой сельского поселения называют внешней границей земель поселений, которая отделяет их от других категорий земель.

Установление границ земель (черты) сельских поселений осуществляется с целью передачи этих земель в ведение сельских администраций и обеспечение им возможности проявлять свои полномочия в области регулирования земельных отношений в пределах компетенции, определяемой Земельным кодексом РФ, законодательными актами, регулирующими земельные отношения в РФ.

Все земли, которые включены  в черту сельских поселений, передаются в ведение сельской администрации. Включение земельных участков в состав земель сельских поселений и передача их в ведение сельских администраций не создает прекращение права собственности, землевладения (землепользования) приусадебными землями землевладельцев, приусадебными землями и служебными наделами рабочих, служащих и других граждан. Эти земли, оставаясь во владении или пользовании граждан, подходят изъятию из состава земель сельскохозяйственного предприятия, другого землевладельца (землепользователя), в состав земель которых они входили. Включенные в состав земель сельского поселений используемые хозяйством сельскохозяйственные угодья изымаются у него по мере необходимости.

Установление черты сельского поселения состоит из следующих видов работ:

- проведение подготовительных работ;

- разработка проектных предложений по установлению на местности границ сельских поселений;

- составление карт (планов) границ сельского поселения;

- согласование и утверждение землеустроительного дела;

- оформление и выдача землеустроительной документации.

Черта сельского поселения устанавливается в соответствии с проектом внутрихозяйственного землеустройства, градостроительной документацией, рас¬четами по обоснованиям резервных площадей земельных угодий, инвентариза¬ции земель и другой проектно-технической и учетной документацией по поселе¬нию.

В процессе подготовительных работ рассматриваются все материалы по поселе¬нию, численности населения, количеству дворов (семей), площади имеющихся приусадебных земель, поголовью личного скота, а также данные по размерам приусадебных земельных участков, установленных местной администраций на перспективу. Проявляются посторонние землепользования, которые непосредственно расположены в чер¬те поселений, их площадь, сроки использования земельных участков.

Заканчиваются подготовительные работы разработкой задания на проектиро¬вание.

Площадь разных угодий в настоящих границах поселений устанавливается по имеющимся данным учёта земель на момент составления проекта. Расчёты по обоснованию выделения дополнительных площадей для ведения личного приусадебного хозяйства производятся с учётом перспектив развития сельского поселения и предельных норм наделов, установленных местной администрацией.

Черта сельского поселения намечается на план землепользования. Её, по возможности, следует соединять с границами землепользований, существующими или проектируемыми твердыми элементами (дорогами, канавами, лесными полосами и т.п.) и живыми урочищами местности (реками, ручьями, опушками леса и т.п.), уточняя площади передаваемых угодий.

При этом следует учесть, что:

дороги, которые проходят по периметру сельского поселения, в состав его земель не входят;

если между дорогой, проходящей по периметру сельского поселения, и жилой или производственной зонами имеются или проектируются защитные лесные насаждения, то они входят в состав земель поселений;

если по периметру поселений простирается улица с односторонней застройкой, черта поселений устанавливается по внешней её стороне;

в черту сельского поселения надо включать ту часть примыкающих к нему лесных массивов, которая в соответствии с градостроительными нормативами служит как для общего положения, так и в качестве защитных лесных насаждений;

если к землям поселений прилегают земельные участки, которые заняты производственными объектами хозяйства (животноводческими фермами, хранилищами, гаражами, мастерскими, токами, подсобными промыслами и т.п.), то эти участки в черту поселений могут не включаться;

если к сельскому поселению примыкают водоёмы (озёра, реки, пруды и др.), то черта поселений устанавливается по ближайшим к нему берегам водоёмов.

1.2. Геодезическое обеспечение.

Целью геодезических работ является – установление (восстановление) границ земельных участков с закреплением поворотных точек межевыми знаками, определение плоских прямоугольных координат этих точек и дирекционных углов с одной точки на другую, вычисление площадей земельных участков.

Геодезические работы состоят из полевых и камеральных. Полевые работы применяются на местности, а камеральные – это вычисления и создание различных картографических материалов.

На местности измеряются горизонтальные и вертикальные углы, наклонные, горизонтальные и вертикальные расстояния. Для измерений применяют теодолиты, нивелиры, тахеометры (Рис.1), спутниковый аппарат (Рис.2), дальномеры, мерные ленты.

Рисунок № 1 -  Тахеометр Sokkia cx-105

Рисунок № 2 – Приемник Sokkia GRX1

Рассчеты проводятся в математической обработке результатов измерений. Для рассчетов применяются таблицы, графики, номограммы, различные вычислительные машины, компьютеры.

 Картографические материалы включают в себя: топографические карты и планы; планы (карты) границ земельных участков; цифровые модели местности; электронные карты (планы). Эти картографические материалы создаются на основе результатов измерений и вычислений.

В результате геодезических работ получают такие геодезические данные: плоские прямоугольные координаты поворотных точек границ земельного участка; горизонтальные проложения и дирекционные углы между смежными поворотными точками; площадь земельного участка.

Геодезические данные показываются на плане (карте) земельного участка и плане (карте) границ земельного участка.

При геодезических работах осуществляются измерения, графические построения и аналитические расчеты, которые неизбежно проводятся погрешностями.

Точность выполнения геодезических работ при землеустройстве зависит от взятой исходной основы, выбранного способа измерения, применяемого при этом геодезического прибора и квалификации исполнителя, а также от физико-географических условий местности и погоды. Геодезические работы должны осуществляться в соответствии с заданием на их проведение, но так, чтобы обеспечивали точностные требования и экономическую целесообразность.

Требования к точности геодезических работ различают в зависимости от хозяйственного значения участков, на которых они выполняются, и их особенностей.

В  данной таблице приводятся требуемые значения средних квадратических погрешностей положения пунктов межевой съемочной сети (МСС), межевых знаков и характерных точек для различных земель.

Таблица №2.

Значения среднеквадратических погрешностей для различных земель.

№ п/п Градация земель Средняя квадратическая погрешность положения пунктов МСС не более, м Средняя квадратическая погрешность положения межевого знака (точки объекта) не более, м

1. Земли поселений (города) 0,11 0,04

2. Земли поселений (поселки, сельские населенные пункты); земли частных владений 0,20 0,07

3. Земли промышленности и специального назначения 0,50 0,16

4. Земли сельскохозяйственного назначения и особо охраняемых территорий 2,7 0,8

5. Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса 5,1 1,9

Из таблицы можно сделать вывод, что более точно определяют положения межевых знаков и точек для земель поселений и промышленности. Менее точно для других земель. Приведенные погрешности необходимо всегда учитывать при планировании, организации и проведении геодезических работ.

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА ИССЛЕДОВАНИЯ.

Чебоксарский район образован 5 сентября 1927 г. Расположен на севере республики Чувашия, где граничит с Республикой Марий Эл, на востоке примыкает к Марпосадскому району, на юге — Цивильскому и Красноармейскому, на западе — Моргаушскому району. Территория района 1331,7 кв. км — свыше 7% площади республики. В Чебоксарском районе проживает 63,071 тыс. человек. Преобладающая часть жителей (92%) — чуваши. Средняя плотность населения — около 43 человек на 1 кв. км.. Административный центр — поселок городского типа Кугеси, расположенный в 14 км от Чебоксар. (Рис.1)

Таблица №1.

Муниципально-территориальное устройство.

№ п/п Сельские поселения Административный центр Кол-во населенных пунктов Население Площадь, км2

1. Абашевское сельское поселение село Абашево 6 1920 37,14

2. Синьял-Покровское сельское поселение деревня Пархикасы 8 1725 17,93

3. Сарабакансинск-ое сельское поселение деревня Сятракасы 8 1857 9,11

4. Лапсарское сельское поселение деревня Лапсары 9 4742 25,16

5. Синьяльское сельское поселение село Синьялы 17 4982 307,49

6. Чиршкасинское сельское поселение деревня Чиршкасы 16 1962 63,11

7. Сирмапосинское сельское поселение деревня Чиршкасы 7 1976 47,74

8. Шинерпосинское сельское поселение деревня Новые Тренькасы 17 4039 26,67

9. Кшаушское сельское поселение деревня Курмыши 10 2742 42,03

10. Ишлейское сельское поселение село Ишлеи 15 5271 65,34

11. Атлашевское сельское поселение поселок Новое Атлашево 12 6909 62,81

12. Акулевское сельское поселение деревня Шорчекасы 6 1106 29,13

13. Кугесьское сельское поселение поселок Кугеси 1 12408 6,20

14. Большекатрасьс-кое сельское поселение деревня Большие Катраси 7 3098 36,32

15. Ишакское сельское поселение село Ишаки 9 1891 57,61

16. Вурман-Сюктерское сельское поселение село Хыркасы 16 4570 309,48

17. Янышское сельское поселение деревня Яныши 8 1289 34,97

Большекатрасьское сельское поселение —  это муниципальное образование в составе Чебоксарского района Чувашской Республики. Образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 года № 37 (Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа).  

Административным  центром является деревня Большие Катраси Чебоксарского района Чувашской Республики, в 2 км от ближайшей железнодорожной станции, в 15 км от райцентра п. Кугеси.

В территорию Большекатрасьского сельского поселения (далее- Сельское поселение) включают исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Большекатрасьского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Большекатрасьского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Сельского поселения.

В состав территории Большекатрасьского сельского поселения входят следующие деревни: Большие Катраси, Василькасы, Малое Янгильдино, Малые Карачуры, Митрофанкасы, Сархорн, Яуши. Административным центром Сельского поселения является деревня Большие Катраси. (Табл.2)

Таблица № 2.

Административно-территориальное деление поселения

№ п/п Наименование населённого пункта Площадь (га) Население  (чел.) Расстояние до районного центра (км)

1. Большие Катраси 151,7 1142 15

2. Василькасы 34,6 124 16

3. Малое Янгильдино 49,5 206 18

4. Малые Карачуры 63,2 270 19

5. Митрофанкасы 59,3 251 15

6. Сархорн 37,6 198 17

7. Яуши 234,3 827 15

Итого 630,2 3018 -

Населенные пункты сельского поселения  расположены плотно,  в исторически сложившихся границах, расстояния между деревнями небольшие.

Большекатрасьское сельское поселение Чебоксарского района расположено в центральной части Чебоксарского района Чувашской Республики.

Сельское поселение граничит на севере - с землями Чебоксарского городского округа; на востоке - с землями Чебоксарского городского округа, Лапсарского сельского поселения («Чебоксарская»); на юге - с землями Сарабакасинского сельского поселения (РГУП «Дружба»), Кшаушского сельского поселения; на северо-западе - с землями Синьял-Покровского сельского поселения (СХПК «Атал», Вурман-Сюктерского сельского поселения (СХПК «Атал»). (Рис. 3.)

Общая площадь сельского поселения – 3632 га (Табл. 3).[29]

Таблица № 3.

Распределение земельного фонда Большекатрасьского сельского поселения по категориям земель.

№

п/п Категория земель Общая площадь, га Структура, %

1. Общая площадь поселения (га), в т. ч.: 3632 100

1.1 ▪ земли сельскохозяйственного назначения 2994,80 82,46

1.2 ▪ земли населенных пунктов 630,2 17,35

1.3 ▪ земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения 2 0,06

1.4 ▪ земли особо охраняемых территорий и объектов - -

1.5 ▪ земли лесного фонда 5 0,13

1.6 ▪ земли водного фонда - -

1.7 ▪ земли запаса - -

         Основным богатством сельского поселения является земельный ресурс. В сельском поселении  имеются  2994,80 га земель сельскохозяйственного назначения (Табл.4). Почва  тяжелая, серая,  лесная суглинистая. Почва  нуждается во внесении удобрений и подвержена сильной эрозии. [29]

Таблица №4.

Распределение земельного фонда на территории сельского поселения по угодьям.

№

п/п Наименование угодий Площадь, га В структуре,

%

1. Сельскохозяйственные угодья, в т. ч.: 2994,80

- пашня 2012,63 67,20

- кормовые угодья (пастбища, сенокосы) 896,07 29,92

- многолетние насаждения  4,0 0,13

2. Земли под внутрихозяйственными дорогами 43,6 1,46

3. Лесные насаждения, предназначенные для обеспечения защиты от воздействия негативных природных явлений 23,0 0,77

4. Земли, находящиеся под водой 11,0 0,37

5. Земли, занятые строениями, зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции 4,5 0,15

Итого всех земель, (га): 3632 100

Численность Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района на 1 января 2017 года составляет 3018 человек, из них до 18 лет 528 человек, трудоспособных 1875 человек,  пенсионеров и нетрудоспособных инвалидов 615 человек.   На территории поселения нашли работу 160 человек, учатся в высших, среднеспециальных и профессиональных учебных заведениях  141 человек, временно не трудоустроенных  78 человек, в том числе 15 зарегистрированы в ГУ «Чебоксарском районном центре занятости». Около  1500 человек  трудятся за пределами сельского поселения, что составляет более 90% всего трудоспособного населения поселения. [29]