H000694 Дипломная работа Правовое регулирование исполнения требований исполнительных документов по делам неимущественного характера

Глава 1 Правовое регулирование исполнения требований исполнительных документов по делам неимущественного характера

1.1 Общая характеристика исполнения исполнительных документов по делам неимущественного характера

Требования, прописанные в исполнительном документе, не обязательно могут быть направлены на имущественное отношение, они могут быть направлены на обязание ответчика совершить или воздержаться от совершения тех или иных действий.

В данном случае речь пойдет о требованиях, содержащихся в неимущественной категории дел.

Требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника, вселении, выселении, административном приостановлении деятельности должника, передаче ребенка одному из родителей или органу опеки и попечительства являются требованиями неимущественного характера.

Именно этому посвящена глава13 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Как правило, все исполнительные документы неимущественного характера классифицируются на две группы:

К первой группе исполнительных документов  относятся документы, для исполнения которых личное присутствие должника необязательно, т.е. права взыскателя могут защищаться независимо от непосредственных действий должника. В данном случае целью исполнительного производства является фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Оно  может достигаться посредством действий, как самого должника, так и судебного пристава-исполнителя, взыскателя, а также других лиц, содействующих исполнительному производству, но которые не являются его сторонами.  В соответствии со ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель исполняет требование самостоятельно (например, снос самовольных построек).

Вторую группу  составляют исполнительные документы, по которым действия должны совершаться непосредственно должником. При исполнении требований другими лицами цель исполнительного производства настолько меняется, что права взыскателя как таковые не защищаются.

Исполнение редакцией средства массовой информации обязанности опубликовать опровержение либо реализовать установленное ст. 46 Федерального закона 27 декабря 1991 г. № 2124-I - ФЗ «О средствах массовой информации»  право взыскателя на ответ возможно исключительно позитивными действиями должника. Подобным же образом проходит исполнение предписаний о восстановлении на работе.

К этой группе относятся также исполнительные документы, в силу которых должник обязан воздерживаться от совершения определенных действий. В некоторых случаях исполнительный лист может переходить из одного вида в другой, например, при исполнении исполнительного документа, выданного судом на основании собственного решения о вселении должника в жилое помещение и (или) об устранении препятствий в пользовании жилым либо нежилым помещением. Изначально при отказе должника от добровольного исполнения вселение производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых, а в особых случаях - и с сотрудниками органов внутренних дел (при воспрепятствовании вселению должником).

После этого обязанность должника начинает носить характер бездействия. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» специально оговаривает запрет возобновления исполнительного производства при воспрепятствовании проживанию (пребыванию) лицом, не являющимся должником по исполнительному документу. В таком случае этот вопрос будет предметом нового судебного процесса. Следовательно, бездействовать, то есть не препятствовать взыскателю в проживании-пребывании, обязан и может только сам должник, но не иные лица, в том числе находящиеся в помещении.

Глава 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» регулирует порядок исполнения неимущественной категории дел. Она включает несколько регулятивных норм, содержащие общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия или воздержаться от таковых (ст. 105), и специальные правила исполнения четырех видов исполнительных документов неимущественного характера - о восстановлении на работе (ст. 106), о выселении (ст. 107), о вселении (ст. 108) и об административном приостановлении деятельности (ст. 109).

Отличительная особенность принудительного исполнения требований неимущественного характера заключается в том, что деятельность судебного пристава-исполнителя направлена на побуждение должника к самостоятельному исполнению требований исполнительного документа.

Алгоритм исполнительного производства по исполнительным актам неимущественного характера таков:

1) если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным законом, то судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство;

2) при получении исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Срок для добровольного исполнения или указание на немедленное исполнение требований исполнительного документа предоставляется должнику в постановлении о возбуждении исполнительного производства (к примеру, в силу ст. 211 ГПК   РФ решение о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению).

Однако ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает предоставление должнику одних суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства для исполнения требований исполнительного документа, подлежащих немедленному исполнению.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ. Судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

3) в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения Правовой статус исполнительского сбора устанавливается ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Исполнительский сбор это обязательный платеж, взимаемый с должника в доход государства за совершение исполнительских действий судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения должником законных требований исполнительного документа без уважительных причин;

4) в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ  и устанавливает новый срок для исполнения.  Действующее законодательство, кроме административной ответственности, предусматривает еще и уголовную ответственность (ст. 315 УК РФ) за неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта. Законодатель подвергает особому правовому регулированию следующие требования неимущественного характера;

5) судебный пристав-исполнитель может взыскать с должника трехкратный размер расходов по совершению исполнительных действий, в том случае, если участие должника не обязательно.

В случае невозможности исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возвращении исполнительного документа в суд или другой орган, его выдавший.

Само исполнительное производство неимущественного характера в большинстве случаев влечет возбуждение исполнительного производства по имущественным взысканиям, так как санкции за невыполнение требований исполнительного документа неимущественного характера - денежные взыскания.

1.2 Ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера

Основные положения об ответственности за нарушение законодательства РФ в рамках исполнительного производства отражены в ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Так ч.1 ст.113 устанавливает, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель полностью отказался от исполнительских штрафов, как особого вида административного наказания, применяемого не по правилам, установленным КоАП РФ, от возможности многократного удвоения штрафа, налагаемого на неисправимого должника по неимущественным взысканиям.

В момент принудительного исполнения с должника, который в течение установленного срока самостоятельно не исполнил требования судебного пристава-исполнителя и не совершил определенные действия или воздержался от их совершения, взыскивается исполнительский сбор: с должника - гражданина - в размере 500 руб., с должников - организаций - 5000 руб.

Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

Кроме этого, характерной чертой принудительного исполнения подобных исполнительных документов является возможность применения к должнику дополнительных санкций, побуждающих его правомерное поведение, применение административных штрафов (ст. 17.15 КоАП РФ).

Размер штрафа за неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе неимущественного характера составляет для граждан от 1 тыс. до 2,5 тыс. рублей; для должностных лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. рублей; для юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.

Одновременно с наложением штрафа судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором определяет должнику новый срок для исполнения решения суда. Если должник не исполняет требования исполнительного документа и в этот срок, судебный пристав-исполнитель вправе наложить на должника административный штраф повторно. Однако размер штрафа в этом случае будет выше.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ для граждан размер будет составлять от 2 тыс. до 2,5 тыс. рублей; для должностных лиц - от 15 тыс. до 20 тыс. рублей; для юридических лиц - от 50 тыс. до 70 тыс. рублей.

 В случае если должник неоднократно не исполняет в срок требования, содержащихся в исполнительном документе неимущественного характера, то штраф налагается на должника за каждый случай неисполнения требований (ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Следует отметить, что законодателем предусмотрена уголовная ответственность за злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению (ст. 315 УК РФ).

Субъектом правонарушений, предусмотренных ч ст. 17.15 КоАП РФ является должник, который может быть, как физическое лицо (гражданин или должностное лицо), так и юридическое лицо.

И все же представляется, что указание закона о том, что штраф, наложенный на правонарушителя должен быть наложен "в порядке и размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях" в части порядка наложения штрафа, нужно понимать в широком смысле этого понятия, при условии применения норм КоАП РФ есть не только факт вынесения решения о наложении штрафа, но и во всех последующих шагов, предусмотренных Административным кодексом, до истечения срока или прекращение исполнительного производства (ст. ст. 47, 43 Федерального закона "об исполнительном производстве"). Неспособность принять такую интерпретацию закона, на практике приводит к различиям в положениях закона. Поэтому нормами КоАП РФ следует руководствоваться:

а) срок наложения административного штрафа судебным приставом-исполнителем. Постановление о наложении штрафа на виновное лицо выносится судебным приставом-исполнителем до истечения двух месяцев со дня совершения правонарушения.

В случае длящегося административного правонарушения (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем) двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ);

б) срок вступления постановления судебного пристава - исполнителя о наложении штрафа в законную силу. Постановление о наложении штрафа вступает в законную силу по истечении 10-дневного срока, если оно не было оспорено, если оспорено - по вступлении в законную силу судебного акта по делу об оспаривании (ст. 31.1 КоАП РФ);

в) срок для добровольной уплаты штрафа. Статья 31.5 КоАП РФ предусматривает возможность отсрочки, рассрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания и предоставляет оштрафованному лицу тридцать дней для добровольной уплаты штрафа, исчисляемых со дня вступления в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки, рассрочки либо приостановления постановления) (ст. 31.6 КоАП РФ).

Несмотря на то, что в последнем случае Федеральным законом  «Об исполнительном производстве» специально не определено право судебного пристава-исполнителя предоставлять должнику отсрочку или рассрочку исполнения постановления о назначении штрафа (ст. 37 установлена общая норма о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения, в ч. 1 которой судебный пристав-исполнитель указан только в числе лиц, по заявлениям которых суд, другой орган или должностное лицо может предоставить отсрочку или рассрочку исполнения выданного им исполнительного документа), а ст. 41 содержит лишь общую норму о возможности приостановления судебного акта, акта иного органа или должностного лица теми же лицами, которые выдали исполнительный документ по делу об административном правонарушении, считать это обстоятельство ограничением применения норм КоАП РФ к штрафам, налагаемым судебным приставом-исполнителем, было бы неправильным, тем более что в части приостановления исполнения постановления законодатель ссылается на порядок, установленный федеральным законом, т.е. тем же КоАП РФ.

При наличии признаков состава преступления, выражающегося в злостном уклонении от исполнения представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению (ст. 315 УК РФ), судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее представление о привлечении указанного лица к уголовной ответственности.

Согласно пункту 4 ч. 3 ст. 151 Уголовно-процессуального Кодекса РФ предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам о преступлении, предусмотренном статьей 315 УК РФ, производится дознавателями органов службы судебных приставов.

Практическое применение судебными приставами-исполнителями полномочий административной юрисдикции обозначило новую категорию заявлений на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей по наложению штрафных санкций.

В 2016 г. судами Российской Федерации рассмотрено 56428 таких заявлений, из них удовлетворено 2632.

При обобщении судебной практики рассмотрения указанных заявлений были выявлены следующие причины их удовлетворения:

не извещение лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также применение штрафных санкций в отсутствие такого лица;

применение штрафных санкций к ненадлежащему лицу;

малозначительность совершенного административного правонарушения;

отсутствие состава административного правонарушения (применение штрафных санкций без учета уважительных причин неисполнения должником требований исполнительного документа).

Согласно данным ведомственной статистической отчетности в 2015 году на рассмотрении в судах Российской Федерации находилось 79 808 заявлений, административных исковых заявлений (далее – заявлений) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России, из которых 4 292 удовлетворено. По сравнению с 2014 годом количество предъявленных заявлений снизилось почти на 2,9 тыс. (3,50 %), при этом количество удовлетворенных возросло на 24 (0,56 %).

При этом следует отметить, что в 2015 году уменьшилось количество заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Службы по отношению к общему количеству исполнительных производств, так одна жалоба приходится на 749 производств (2014 год - 732), а одна удовлетворенная - на 14 521 исполнительное производство (2014 год - 13 644).

Необходимо отметить, что в 2015 году уменьшилось количество заявлений по оспариванию действий должностных лиц ФССП России, поданных органами прокуратуры – 3 938 заявлений (2014 - 4 862), количество удовлетворенных судами заявлений также снизилось и составило 8,9 % или 352 заявления (2014 – 7,8 % или 380).  

Из принятых в 2015 году судами Российской Федерации к рассмотрению заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Службы 88,5 % составили заявления, связанные с деятельностью судебных приставов-исполнителей, из них:

29 % – заявления об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей;

12 % – заявления об оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора;

9 % – заявления об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей по возбуждению исполнительного производства;

7 % – заявления об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей по аресту имущества должников;

6 % – заявления об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей по окончанию исполнительного производства;

4% – заявления по обращению взыскания на денежные средства;

4 % – заявления об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов;

10 % – заявления об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей по иным основаниям.

Действия (бездействие) судебных приставов по ОУПДС также были предметом обжалования в рассматриваемом периоде по 45 делам (2014 – 82), при этом удовлетворено, как и в прошлом году, лишь одно заявление.

Анализ удовлетворенных судом заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц  показал, что лидирующее положение по-прежнему занимают заявления об оспаривании бездействия судебных приставов – исполнителей (38 % от всех признанных судом обоснованными), с оспариванием постановлений судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора связано 10 % удовлетворенных судами заявлений, с оспариванием действий судебных приставов-исполнителей по иным основаниям – 11 % заявлений.

На основании вышесказанного можно сделать вывод, что при исполнения исполнительных документов по делам неимущественного характера применимы известные стадии исполнительного производства: возбуждения исполнительного производства, подготовки судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению, принудительное исполнение, обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Штрафные санкции за неисполнение должником исполнительного документа неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора и затем при неоднократном неисполнении предусмотрены ч. ч. 2 и 3 ст. 113 Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Глава 2  Исполнение исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера

2.1 Особенности исполнения исполнительных документов о восстановлении на работе и иным трудовым делам

На исполнение поступают исполнительные документы о восстановлении трудовых прав работника, обусловленных законодательством или трудовым договором (контрактом), а также и о материальной ответственности работника перед работодателем. Неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства (индивидуальные трудовые споры) подлежат рассмотрению комиссиями по трудовым спорам и судами.

К примеру, о выполнении должником-работодателем определенной обязанности, предусмотренной законом или трудовым договором (контрактом), и в частности о предоставлении преимуществ и льгот в связи с особыми условиями труда, об отмене дисциплинарного взыскания, о выплатах заработной платы, иных денежных выплатах и компенсациях, взыскании с должника-работника материального ущерба, причиненного им в связи с выполнением трудовых обязанностей, об изменении даты и формулировки причин увольнения, о внесении определенной записи в трудовую книжку или об изменении в ней записи, о выдаче трудовой книжки, об обязании должника-работодателя заключить трудовой договор (контракт) и т.д.

Трудовое законодательство определяет, что непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлению работника: о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора; об изменении даты и формулировки причины увольнения; о переводе на другую работу; об оплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы; о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника (ст. 391 Трудового Кодекса РФ) . При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов (ст. 393 ТК РФ).

Таким образом, исполнительным документом в этом случае будет выступать исполнительный лист.

В ст. 106 Закона об исполнительном производстве отмечаются особенности исполнения исполнительных документов о восстановлении на работе:

1) немедленное исполнение данной категории дел;

2) фактом исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, является допуск работника к исполнению своих обязанностей.

Отличительной чертой всех исполнительных документов по трудовым спорам является указание в них определенных обязанностей, которые должен выполнить должник-работодатель, и срока их выполнения. Как правило, осуществление должником этих обязанностей производится путем издания соответствующего приказа и его точным выполнением должником, и подчиненными ему работниками.

Задача судебного пристава-исполнителя обеспечить исполнение, в соответствии с законодательством.

В течение трех дней, со дня поступления к нему исполнительного документа, должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства.

Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч. 4 ст. 36 Закона об исполнительном производстве).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В этом же постановлении пристав уведомляет должника о том, что если он добровольно не исполнит указанные требования, то по истечении установленного в постановлении срока, эти требования будут исполнены в принудительном порядке с  взысканием с должника исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, согласно ст. 81, 82 Закона об исполнительном производстве.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется сторонам исполнительного производства (взыскателю, должнику) и в суд или иной орган, выдавший исполнительный документ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в 10-дневный срок (п. 6 ст. 9 Закона об исполнительном производстве).

Если должник отказывается добровольно исполнять, то последствия неисполнения будут зависеть от возможности совершения указанных действий другими лицами и от того, предусмотрены или нет, например, в решении суда, обязывающем должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, последствия неисполнения.

В ст. 213 ГПК РФ указывается, что если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, то истец вправе произвести эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение может быть исполнено.

При неисполнении должником решения суда судебный пристав-исполнитель составляет акт о неисполнении решения. Данный акт направляется в суд по месту исполнения решения в случае, когда в решении были указаны последствия неисполнения решения. Судья, получив акт о неисполнении решения, выносит определение о применении к должнику последствий, установленных в решении - произвести соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1 ст. 213 ГПК РФ).

Если указанные в решении действия могут быть совершены только ответчиком, а он не исполняет решение, то составленный судебным приставом-исполнителем акт о неисполнении решения направляется в суд по месту исполнения, вопрос о неисполнении решения решается в судебном заседании. Суд, установив, что решение не исполнено, вправе наложить на должника штраф в размере до двухсот установленных законом размеров оплаты труда и назначает ему новый срок для исполнения решения. Штраф взыскивается в доход государства. При повторном и последующих нарушениях должником установленных сроков для исполнения решения судом вновь применяются штрафные санкции. Штраф налагается до тех пор, пока решение не будет исполнено. Уплата штрафов не является освобождением должника от обязанности выполнить предусмотренные решением суда действия.

При невозможности исполнения, связанного с записями в трудовой книжке, например, об изменении в ней даты или формулировки увольнения, о внесении определенной записи, об изменении записи или признании записи недействительной ввиду ликвидации организации либо ее фактического не функционирования, - судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением, утверждаемым старшим судебным приставом, возвратить исполнительный документ взыскателю. Закон не наделил судебного пристава-исполнителя правом в этом и других случаях производить какие-либо записи в трудовой книжке.

В течении трех месяцев, со дня как работник узнал о нарушении его прав, он может обратиться в суд за защитой, а в случае увольнения в течении одно месяца, со дня когда получит копию приказа об увольнении.

В случае если срок обращения в суд попущен по уважительной причине, он может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 393 ТК РФ работник освобождается от уплаты госпошлины и судебных расходов.

Работника, чьи права были нарушены, обязан восстановить на работе орган, который рассматривал трудовой спор. Также он принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Согласно п. 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Россий¬ской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» суд одновременно признает работника уволенным по пункту 1 части первой ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения исков о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми расторгнут в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем (пункт 1 части первой статьи 81ТК РФ), обязанность доказать которое возлагается на ответчика, в частности, является действительное прекращение деятельности организации или индивидуальным предпринимателем.

Основанием для увольнения работников по пункту 1 части первой статьи 81  ТК РФ может служить решение о ликвидации юридического лица, т.е. решение о прекращении его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, принятое в установленном законом порядке (статья 61 ГК РФ).

Исполнительное производство по трудовым отношениям возбуждается на основании исполнительных листов, судебных приказов, а так же удостоверений комиссии по трудовым спорам.

Исполнение подлежит не позднее первого рабочего дня после поступления данного документа в подразделение судебных приставов.

В день принятия исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит требование о добровольном исполнении и направляет его администрации учреждения, в котором работал или работает взыскатель.

Исходя из нормы ч. 18 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ за неисполнение судебного акта, а именно воспрепятствование его исполнению.

Ст. 106 Закона об исполнительном производстве четко определят ряд условий, в соответствии с которыми требования, содержащиеся в исполнительном документе считаются исполненными, если работник, чьи права были нарушены, приступил к прежним трудовым обязанностям и если приказ или распоряжение об увольнении, или о переводе отменены.

Так, например, М. опротестовал в суд постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, сославшись на то, что решение суда о восстановлении на работе нельзя считать исполненным, так как он не допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей.

Суд удовлетворил требования, подчеркнув, что предоставление отдельного кабинета, факса, компьютера, принтера, выплата заработной платы, установление для М. как инвалида II группы свободного графика посещения рабочего места без ведения табельного учета нельзя рассматривать как допуск к исполнению М. его прежних трудовых обязанностей.

Доказательством фактического исполнения требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника может служить допуск к выполнению хотя бы части прежних трудовых обязанностей.

В соответствии со статьей 211 ГПК РФ судебный приказ и решение суда о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев и восстановлении на работе подлежат немедленному исполнению.

Согласно статье 396 ТК РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. В трудовом законодательстве также существуют нормы об исполнении решений по трудовым спорам. Так, при задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

Неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет за собой наложение мер ответственности.