H000030 Реферат Анализ полученного опыта, полученного в ходе реализации проекта

1 Стратегический контекст внедрения и поддержания систем энергоменеджмента в соответствии с требованиями ISO 50001:2011 и паспорт проекта

1. Стратегический контекст

1.1. Страновой контекст

1.2. Отраслевой и институциональный контекст

2. Цели проекта и место реализации

3. Описание проекта

3.1. Компоненты проекта

3.2. Финансирование проекта

3.3. Анализ полученного опыта, полученного в ходе реализации проекта

4. Реализация проекта

4.1. Порядок реализации проекта и институциональные механизмы

4.2. Мониторинг и оценка результатов

5. Основные риски и меры по их снижению

5.1.Сводная таблица по оценке рисков

5.2. Общее пояснение результатов оценки риска

6. Мировой опыт реализации инвестиционных проектов по внедрению и поддержанию систем энергоменеджмента

1. Стратегический контекст

1.1. Страновой контекст

Контекст организации (contextoftheorganization) - совокупность внутренних и внешних факторов и условий, которые могут оказывать влияние на подходы организации к ее продукции, услугам и инвестициям, а также заинтересованным сторонам [1].Иными словами, контекст организации это «деловая среда», «организационная среда» или «экосистема организации».

Успешная политика энергосбережения и повышения энергоэффективности обеспечивает энергетическую и экологическую безопасность страны. Обеспечение повышения энергоэффективности стимулирует внедрение новых инновационных технологий и решений, что в свою очередь стимулирует активное взаимодействие развития науки и трансферта технологий.

Энергосбережение отнесено к стратегическим задачам государства. Для достижения поставленных целей необходимо повышение энергоэффективности во всех отраслях, всех регионах и стране в целом.

Энергоэффективная политика должна включать в себя мероприятия по модернизации отраслей экономики, повышению качества управления и квалификации производственного персонала, привлечения масштабных инвестиций, воспитанию населения к бережливому потреблению энергетических ресурсов. Также, необходимым условием ее реализации является использование научно-технического потенциала и нового инновационного мышления, повышение инвестиционной привлекательности энергоэффективности, как привлекательного направления бизнес-деятельности. Для определения странового контекста проведем анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности:

Таблица 1 -   SWOT-анализ в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности в Казахстане

Сильные стороны (S) Слабые стороны (W)

1 Наличие нормативной правовой основы для развития сферы энергосбережения и повышения энергоэффективности страны;

2. Наличие высокого потенциала энергосбережения в основных отраслях экономики;

3. Межотраслевая направленность работы;

4. Установленное международное сотрудничество в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

5. Экономическая рентабельность энергосбережения и повышения энергоэффективности;

6. Содействие в технологической модернизации экономики;

7. Наличие кадрового потенциала. 1. Использование физически и морально устаревших энергоемких технологий на предприятиях;

2. Неосведомленность населения в вопросах энергосбережения и повышения энергоэффективности;

3. Отсутствие механизма государственной поддержки в сфере энергосбережения;

4. Недостаточный уровень пропаганды и популяризации энергосбережения.

5. Слабая институциональная основа.

6. Отсутствие координации действий всех уровней государственной власти в вопросах энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Возможности (O) Угрозы (T)

1. Повышение конкурентоспособности экономики страны;

2. Рациональное и устойчивое использование энергетических ресурсов;

3. Создание дополнительных рынков в экономике;

4. Создание дополнительных рабочих мест;

5. Укрепление материально-технической базы предприятий;

6. Непрерывная оптимизация производств;

7. Подготовка и переподготовка кадров в сфере энергосбережения;

8. Пропаганда и популяризация энергосбережения в стране;

9. Создание и совершенствование научно-методической базы в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности;

10. Сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. 1. Снижение конкурентоспособности экономики страны;

2. Дефицит энергоресурсов;

3. Ухудшение экологической обстановки;

4. Нерациональное использование топливно-энергетических ресурсов;

5. Износ жилищного фонда.

На основании вышеизложенного анализа, высокая энергоемкость страны и низкая энергоэффективность экономики обусловлены:

-структурой экономики с высокой долей в объеме ВВП энергоемких производств (более 60% промышленности) и относительно малой долей отраслей, имеющих низкую энергоемкость;

-генерирующими мощностями электроэнергетики, основанными на угольных электростанциях;

-значительным физическим износом основного и вспомогательного оборудования в основных отраслях (энергетика 60-80%, цветная металлургия 30-60% и т.д.) и низким коэффициентом их обновления;

-технологическим и техническим отставанием промышленных отраслей и несоответствием производств международным стандартам (лишь 10-15% технологий соответствуют мировому уровню);

-отсутствием системы нормирования, стандартизации, сертификации и контроля в сфере энергосбережения;

-отсутствием полноценной государственной статистической отчетности в сфере энергоэффективности и энергосбережения;

-незначительным уровнем инновационной активности в отраслях экономики;

-низкой рентабельностью, не позволяющей предприятиям обновлять основные фонды и инвестировать в развитие новых технологий;

-проблемой подготовки и повышения квалификации инженерных и рабочих кадров;

-высоким износом электросетевого хозяйства (~ 65-70%);

-неравномерностью распределения в регионах генерирующих мощностей;

-80% автомобильного транспорта используется более 10 лет;

-затраты на транспортировку составляют 8-11% от окончательной стоимости товаров. В промышленно развитых странах этот показатель обычно составляет 4%.

В целом, развитие энергосбережения и повышения энергоэффективности экономики страны дает уникальную возможность модернизации отраслей экономики за счет применения инновационных энергосберегающих технологий и развивает взаимодействие науки и бизнеса.

На сегодняшний день направление энергосбережения является одним из основных направлений инновационного развития Республики Казахстан. Одним из приоритетных направлений перечня критических технологий и предоставления инновационных грантов является альтернативная энергетика и технологии энергоэффективности. Также выделяются инновационные гранты на проведение энергоаудита, внедрение системы энергоменеджмента и внедрение управленческих и производственных технологий в области энергоэффективных технологий.

В целом действующая политика энергосбережения ведется по основным задачам:

1) создание нормативной правовой базы;

2) утверждение региональных и отраслевых планов энергосбережения;

3) формирование и ведение Государственного энергетического реестра;

4) внедрение механизма технического регулирования;

5) подготовка специалистов и пропаганда энергосбережения;

6) развитие международного сотрудничества;

7) участие бизнеса в политике энергосбережения.

В частности, значимым этапом развития энергосбережения и повышения энергоэффективности стало принятие в январе 2012 года законов Республики Казахстан «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности», вступившие в силу 26 июля 2012 года.

В рамках Закона приняты 22 нормативных правовых акта. Так появилась полноценная система энергосбережения:

1) введены нормативы энергопотребления для всех видов промышленной продукции и услуг. Все промышленные предприятия обязаны будут соответствовать данным нормативам;

2) введены обязательные требования по энергоэффективности для всех видов транспорта, электродвигателей, а также для зданий, строений, сооружений, и их проектным документациям;

3) введены классы энергоэффективности зданий, строений, сооружений и правила их определения и пересмотра;

4) приняты правила проведения энергоаудита на промышленных предприятиях и зданиях;

5) утверждено типовое добровольное соглашение в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, заключаемое на трехсторонней основе между уполномоченным органом в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, областным акиматом и крупным промышленным потребителем энергетических ресурсов. Для субъектов, заключивших такое соглашение, местные представительные органы будут вправе не повышать ставки платы на выбросы в окружающую среду;

6) введен механизм оценки деятельности местных исполнительных органов по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности;

7) утверждены правила деятельности учебных центров по переподготовке и повышению квалификации физических и юридических лиц, осуществляющих энергоаудит и (или) экспертизу энергосбережения, а также созданию, внедрению и организации системы энергоменеджмента.

Основной нормой Закона является создание Государственного энергетического реестра (далее - ГЭР). В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 февраля 2013 года № 86 определен оператор ГЭР. Субъектами ГЭР являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, потребляющие энергетические ресурсы в объеме, эквивалентном 1500 и более тонн условного топлива в год, а также государственные учреждения и субъекты квазигосударственного сектора. Субъекты ГЭР, за исключением государственных учреждений, проходят обязательный энергоаудит не реже одного раза каждые пять лет, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица, потребляющие энергетические ресурсы в объеме, эквивалентном 1500 и более тонн условного топлива в год, с 2014 года обязаны создать, внедрить и организовать работу системы энергоменеджмента в соответствии с требованиями международного или национального стандарта по энергоменеджменту.

В этой связи Комитетом технического регулирования и метрологии Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан (далее - КТРМ) был утвержден стандарт СТ РК ISO 50001-2012«Системы энергоменеджмента. Требования и руководство по применению» и разработана методика проведения энергоаудита в зданиях.

На данный момент создана и успешно функционирует Казахстанская ассоциация энергоаудиторов, в которую входят 13 организаций и 6 учебных центров по переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих энергоаудит и (или) экспертизу энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также созданию, внедрению и организации системы энергоменеджмента.

В рамках комплексного плана реализуются 16 региональных и 5 отраслевых планов энергосбережения. При КТРМ создан Технический комитет по стандартизации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

1.2. Отраслевой и институциональный контекст

Проект по внедрению системы энергоменеджмента на заводе ТОО «Vita Bottlers Казахстан» в г.Алматы регулируется нормативными правовыми актами, приведенными в таблице 2.

Таблица 2 – Нормативно-правовые акты, регулирующие  СЭнМ

№ Наименование регулирующего документа Тип НПА (НТД) Номер и дата принятия Актуализация

1.  Международный стандарт ISO50001:2011 НТД 2011 действующий

2.  Об энергосбережении и повышении энергоэффективности

Закон РК 13 января 2012 года № 541-IV

от 01.01.2016 года

3.  

Об электроэнергетике Закон Республики Казахстан  от 9 июля 2004 года № 588-II от 01.01.2016 года

4.  О поддержке использования возобновляемых источников энергии Закон Республики Казахстан  от 4 июля 2009 года№ 165-IV ЗРК

от 01.01.2016 года

5.  Об утверждении требований к форме и содержанию плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, разрабатываемого субъектом Государственного энергетического реестра по итогам энергоаудита Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан  от 31 марта 2015 года № 391 от 01.01.2016 года

6.  Об утверждении Программы «Энергосбережение - 2020» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2013 года № 904

от 01.01.2016 года

7.  Об утверждении Правил формирования и ведения Государственного энергетического реестра Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан  от 31 марта 2015 года № 387 от 01.01.2016 года

8.  Об определении национального института развития в области энергосбережения и повышения энергоэффективности Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан  от 30 ноября 2015 года № 1130 от 01.01.2016 года

9.  Об утверждении типового соглашения в области энергосбережения и повышения энергоэффективности Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан  от 31 марта 2015 года № 390 от 01.01.2016 года

10.  Об утверждении типовых форм энергосервисного договора

Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан  от 31 марта 2015 года № 402 от 01.01.2016 года

11.  Об утверждении формы свидетельства об аккредитации в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан  от 3 октября 2012 года № 354 от 01.01.2016 года

12.  Об утверждении Правил проведения анализа заключений энергоаудита

Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан  от 30 ноября 2015 года № 1129 от 01.01.2016 года

13.  Системы энергоменеджмента. Требования и руководство по применению СТ РК ISO 50001-2012

От 01.07.2012 действующий

2. Цели проекта и место реализации

Целями проекта являются:

- изучение текущего состояния энергопотребления;

- анализ энергопотребления и формирование базовой энергетической линии (уровня);

-объемы потребления, передачи и потерь энергетических ресурсов в натуральном и денежном выражении за один календарный год;

-план мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности;

-результаты исполнения плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности за отчетный период;

- фактические энергопотребление на единицу продукции и (или) расход энергетических ресурсов на отопление на единицу площади зданий, строений, сооружений;

-информацию об оснащенности приборами учета энергетических ресурсов.

Место реализации проекта: Республика Казахстан, г.Алматы, ул. Утеген батыра, 112 а) завод ТОО «Vita Bottlers Казахстан» в г.Алматы.

ТОО «Vita Bottlers Казахстан» стояла у истоков формирования как самой культуры потребления бутилированной воды, так и самого рынка бутилированной воды в Казахстане. На сегодняшний день Компания имеет технологически совершенное оборудование по производству бутилированной воды на территории Республики Казахстан.  Заводы «Vita Bottlers Казахстан» (расположены в городах  Алматы, Астана, Актау) были создан буквально «с нуля» в 2001 году.

Объемы производства Компании:  

-завод г. Алматы – 20 000 бут./час;

-завод г. Астана  - 10 000 бут. /час;

-завод г.Актау -  10 000 бут. /час.