Дипломная работа Опыт социальной работы с безработными гражданами

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………
Глава I. Теоретические аспекты организации социальной работы с безработными гражданами в Российской Федерации.......................
1.1 Безработица как социально-психологическое явление, ее основные проблемы и социальные последствия………………….
1.2 Социально-правовой статус и социально-психологические характеристики безработных граждан в Российской Федерации
1.3 Современные формы и методы социальной работы с безработными гражданами в Российской Федерации……………
Глава II. Деятельность социальных служб по защите безработных граждан на примере Центра занятости населения САО г. Москвы
2.1 Характеристика Центра занятости населения САО г. Москвы как субъекта социальной работы с безработными гражданами………………………………………………………..
2.2 Социальная работа Центра занятости населения САО г. Москвы …………………………………………………………….
2.3 Рекомендации по совершенствованию социальной работы Центра занятости населения САО г. Москвы по социальной адаптации безработных граждан……………………………….
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.............................................................................................
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ....................................................................
ПРИЛОЖЕНИЯ.............................................................................................. 

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблемы занятости населения на современном этапе развития общества и экономики справедливо относятся к категории глобальных, так как занятость является основой для развития и функционирования социума.
Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.
Безработица приводит не только к бедности значительных слоев населения, но и к духовной, моральной, нравственной деградации людей. Проблема безработицы относится к разряду макроэкономических, поэтому неудивительно, что часто она является предметом политических дискуссий, а на ее разрешение направлена социальная политика многих государств.
Данный вывод был юридически закреплен в 1948 году при принятии «Всеобщей декларации прав человека», в которой подчеркнуто, что каждый человек имеет право на труд и защиту от безработицы.
В новых экономических и социальных условиях развития Российской Федерации проблема занятости коснулась населения всех возрастных групп и профессий. Наиболее уязвимой в сложившейся ситуации оказалась молодежь и люди в возрасте после 40 лет.
Безработица в России пока не приобрела массового характера, но, тем не менее, она уже начала представлять реальную угрозу для развития общества в качестве основного фактора расширения бедности и деградации населения. Наибольшие потери реальных рабочих мест в последние годы наблюдались на предприятиях военно-промышленного комплекса, в машиностроении, в легкой промышленности, в сельскохозяйственном секторе и др.
Безработица в Российской Федерации является сложной социальной проблемой рыночного общества, которая, с одной стороны заключается, в наличии трудоспособного, желающего работать населения, но с другой стороны, лишенного работы. При этом деятельность властных структур направлена на компенсацию, ликвидацию или, по крайней мере, ограничение социального и личного ущерба, который безработица и состояние безработного наносит как индивиду, так и всему обществу в целом.
Важнейшей задачей социально - экономической политики страны на современном этапе развития является поддержание наиболее полной занятости населения. При этом эффективное использование рабочей силы во многом определяет состояние экономики, а полноценная занятость служит основой жизнедеятельности и благосостояния большинства россиян.
Анализ ситуации на российском рынке труда показывает, что в настоящее время у некоторой части трудоспособного населения отсутствуют навыки и способы поведения на рынке труда, направленные на самостоятельный поиск работы или форм занятости.
Пребывание людей любого возраста в статусе безработных оказывает весьма негативное влияние на их личную и профессиональную жизнь: утрачиваются полученные в учебном заведении знания и навыки, возникает ощущение ненужности, снижается жизненный тонус и целенаправленное поведение, могут появляться иждивенческие тенденции в отношении самообеспечения. Большинство безработных подавлены и растеряны в связи с отсутствием для них работы и пассивно ждут ее от службы занятости.
Исследованием данной темы занимались такие авторы, как Бреев Б. Д., Буланов В.С., Генкин Б. М., Горшков М.К., Демин А.Н., Дановский С.Л., Еремин Б.А., Исмагилова Ф. С., Кирилова А.В., Никифорова А. Н., Ромашов, О. В., Павленков В.А., Рикка Р., Фирсов М. В., Чернявская А. П., а также многие другие авторы.
Целью исследования является разработка направлений совершенствования социальной работы с безработными гражданами на основании накопленного опыта Центра занятости населения САО г. Москвы.
Гипотеза исследования:
Для успешной организации социальной работы с безработными гражданами необходимо принимать во внимание личностные особенности и структуру ценностей, способствующие трудоустройству, которые различаются в зависимости от типологии безработных.
Для достижения поставленной цели в работе следует решить следующие задачи:
- охарактеризовать безработицу как социально-психологическое явление, ее основные проблемы и социальные последствия;
- проанализировать социально-правовой статус и социально-психологические характеристики безработных граждан в Российской Федерации;
- изучить современные формы и методы социальной работы с безработными гражданами в Российской Федерации;
- рассмотреть деятельность социальных служб по защите безработных граждан на примере Центра занятости населения САО г. Москвы;
- на основании проведенного исследования разработать рекомендации по совершенствованию социальной работы Центра занятости населения САО г. Москвы по социальной адаптации безработных граждан.
Объект исследования – социальная работа с безработными гражданами.
Предмет исследования – опыт работы с безработными гражданами в условиях Центра занятости населения САО г. Москвы.
Период исследования 2010-2012 г.
Методы исследования: общенаучные методы исследований (диалектика, анализ, синтез, системность и другие), специальные методы и приемы экономического анализа (выявление и представление взаимосвязи изучаемого явления, детализация, сравнение, определение величины влияния факторов или элиминирование, обобщение).
Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что применение его результатов на практике может повысить эффективность деятельности служб занятости при организации социальной работы с безработными гражданами за счет совершенствования ее механизмов.
Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.
Во введении показана актуальность исследования, поставлена его цель, перечислены основные задачи для ее реализации, определены объект и предмет исследования.
В первой главе рассмотрены теоретические аспекты организации социальной работы с безработными гражданами в Российской Федерации.
Во второй главе рассмотрена деятельность социальных служб по защите безработных граждан на примере Центра занятости населения САО г. Москвы, а так же на материалах проведенного исследования сформулированы рекомендации по повышению эффективности социальной работы с безработными гражданами.
В заключении подведены итоги проведенного исследования, обобщены его результаты, сделаны выводы и приведены основные рекомендации по совершенствованию социальной работы с безработными гражданами.
Автор работы подтверждает, что приведенный в ней аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого объекта, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические и методологические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С БЕЗРАБОТНЫМИ ГРАЖДАНАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Безработица как социально-психологическое явление, ее основные проблемы и социальные последствия

Безработицей принято считать такое социально экономическое явление, при котором часть рабочей силы (или экономически активного население) не задействована в производстве товаров и услуг. Совокупность безработных и занятых формирует рабочую силу государства .
Так же безработицу можно охарактеризовать как экономическое явление, в результате которого определенная часть населения, экономически активного и желающего работать, не имеет возможности для применения своей рабочей силы.
В соответствии с определением Международной Организации Труда (МОТ) к безработному относятся индивиды, которые:
- в данный момент не имеющие работы;
- предпринимающие конкретные и активные попытки найти работу;
- готовые в данный момент приступить к работе .
На основании сказанного можно отметить, что безработица выступает в реальной экономической жизни как превышение имеющейся в наличии рабочей силы над спросом на нее.
Под продолжительностью безработицы понимают показатель, который характеризует среднюю длительность поиска работы среди безработных на конец рассматриваемого периода.
Виды безработицы можно классифицировать следующим образом.
Вынужденная (безработица ожидания). Данный вид безработицы возникает в тех случаях, когда человек имеет возможность и желание трудится при предлагаемом на рынке уровне заработной платы, но не имеет возможности найти работу. К разновидностям вынужденной безработицы относятся:
- циклическая, которая может быть вызвана повторяющимися спадами производства, как в стране, так и в регионе. Данный вид вынужденной безработицы можно представить как разницу между уровнем безработицы, который сложился в текущий момент экономического цикла, и естественным уровнем безработицы.
- сезонная. Данный вид вынужденной безработицы находится в зависимости от ритмов экономической активности на протяжении года, которые характерны для определенных отраслей экономики.
- технологическая. Данный вид вынужденной безработицы связан уровнем механизации и автоматизации производственного процесса, с ростом уровня вышеуказанных показателей часть рабочей силы высвобождается и становится излишней, или нуждается для дальнейшего трудоустройства в повышении квалификации .
Добровольная безработица связана с нежеланием части трудоспособного населения работать, в частности такая ситуация может сложиться в условиях снижения уровня оплаты труда. Добровольная безработица имеет свойство усиливаться в условиях экономического бума и снижаться в периоды экономического спада. Масштабы данного вида безработицы и ее продолжительность имеют значительные отличия, связанные с профессией, уровнем квалификации индивидов, а также зависят от принадлежности их к различным социально-демографическим группа населения. Кроме того, в экономике существует понятие «капкан безработицы», сущность которого в том, что вне зависимости от того, трудится человек или нет, его доходы отличаются незначительно, это способствует снижению интереса человека к трудовой деятельности.
Структурная безработица связана с изменениями структуры спроса на труд. Это проявляется в качестве структурного несовпадения между имеющейся квалификацией безработных и требованиями, которые предъявляют владельцы свободных рабочих мест. Структурная безработица, как правило, бывает обусловлена масштабными изменениями в экономике, которые влекут за собой структурные изменения спроса на потребительские товары, технологий производства, ликвидации устаревших и нерентабельных отраслей и профессий. Современная наука выделяет 2 типа структурной безработицы: стимулирующую и деструктивную .
Институциональная безработица, как правило, возникает при вмешательстве государства или профсоюзов в формирование уровня ставок оплаты труда, которые при этом будут отличатся от сформированных естественным образом на рынке труда.
Неустойчивая безработицу вызывают временные причины. В качестве примера можно привести добровольную смену работниками мест работы или увольнение в сезонных отраслях промышленности.
Под фрикционной безработицей понимают время, которое затрачено работником на добровольный поиск нового места работы, более устраивающее его, чем прежнее.
Маргинальная безработица - это безработицы слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.
Молодежная безработица - среди группы лиц 18-25 лет.
также:
Зарегистрированная безработица представляет собой незанятое население, которое занимается поиском работы и учтенное официально.
К скрытой безработице можно отнести:
- формально занятых, но фактически безработных лиц, которые в условиях экономического спада используется не полностью, но и не увольняются (неполный рабочий день, отпуск по инициативе работодателя, отпуск за свой счет, простои, неполная рабочая неделя и т.п.);
- лиц, которые желают работать, но не зарегистрированы в качестве безработных. Частично скрытая безработица представлена людьми, которые перестали искать работу.
К негативным последствиям безработицы относятся:
- недополученный объем выпуска продукции, который характеризуется отклонением фактически полученного ВВП от потенциально возможного как результат неполного использования совокупной рабочей силы (чем быстрее растет уровень безработицы, тем большее отставание наблюдается в производстве ВВП);
- спад производства, вызванный высоким уровнем безработицы, приводит к сокращению доходной части федерального бюджета, что соответственно вызвано уменьшением налоговых поступлений и снижением выручки от реализации благ;
- прямые потери в личных располагаемых доходах и снижение уровня жизни людей, которые попали в категорию безработных, а так же членов их семей;
- увеличение общественных затрат на социальную защиту безработных: рост объема выплат пособий, реализация различных программ по стимулированию роста занятости, профессиональная переподготовка и трудоустройство безработных и т. д.
Специалисты Росстата подвели итоги выборочного обследования населения, связанного с проблемами занятости по состоянию на вторую неделю июня 2013 года.
В процессе исследования было установлено, что численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет ( совокупность занятых и безработных) за июнь 2013г. составила 75,5 млн.человек, или около 53% от всего населения страны.
В составе численности экономически активного населения 71,4 млн.человек можно классифицировать как занятых экономической деятельностью и 4,1 млн.человек имеют статус безработных, определенный на основании критериев МОТ (т.е. они не имели работы или доходного занятия, осуществляли поиск работы и выражали готовность приступить к исполнению трудовых обязанностей в обследуемую неделю).
На рисунке 1 приведена динамика численности экономически активного населения в Российской Федерации.

Рисунок 1 Динамика численности экономически активного населения в Российской Федерации по данным за июнь 2013 г.

Уровень безработицы, который был рассчитан как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, за июнь 2013г. составил 5,4% (при этом сезонный фактор не исключался). На рисунке 2 представлены данные об уровне безработицы в РФ по данным за июнь 2013 г. рассчитанные по методологии МОТ

Рисунок 2 Уровень безработицы в РФ по данным за июнь 2013 г. рассчитанные по методологии МОТ

За июнь 2013 г. уровень занятости населения, который был определен как отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста, составил 64,8%.
В приложении 1 представлены данные об экономической активности населения за 6 мес. 2013 г.
На основании приведенных в приложении 1 данных можно сделать следующие выводы. Если сравнивать полученные данные с маем 2013 г., то можно отметить, что в июне 2013г. численность занятого населения снизилась на 226 тыс.человек или на 0,3%, а численность безработных возросла на 185 тыс.человек, или на 4,7%. Если сравнивать показатели июня 2013 г. с данными за июнь 2012г., то можно отметить, что численность занятого населения снизилась на 1014 тыс.человек, или на 1,4%, а численность безработных увеличилась на 107 тыс.человек, или на 2,7%.
Общая численность безработных, которые классифицируются в соответствии с критериями Международной организации труда, превышала в 4,2 раза численность безработных, которые зарегистрированы государственными учреждениями службы занятости населения. В конце июня 2013г. на учете в государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных состояло 970 тыс.человек, что на 4,0% ниже, чем в мае 2012 г. и на 13,9% меньше, чем в с июне 2012 г.
На основании полученных материалов обследований населения по проблемам занятости нужно отметить, что в июне 2013г., как и в июне 2012г., около 70% безработных осуществляли поиск работы самостоятельно, не обращаясь за содействием в службы занятости. При этом прослеживается тенденция, что мужчины обращались в службы занятости в поисках работы значительно реже, чем женщины. Доля безработных мужчин, ищущих работу с помощью служб занятости, за июнь 2013г. составляла 28,6% от их общего количества, а среди безработных женщин - 32,4%. Наибольшее предпочтение в поиске работы обращение к помощи друзей, родственников и знакомых - в июне 2013г. данный вид поиска работы использовался 59,5% безработных. Второй по популярности способ поиска работы - обращение в государственные учреждения службы занятости населения, данным способом воспользовалась примерно третья часть безработных.
На рисунке 3 представлены способы поиска работы безработными.

Рисунок 3 Способы поиска работы безработными.

Данные о безработице по полу и виду поселения представлены в приложении 2. Среди безработных, которые классифицированы по методологии Международной организации труда, на долю женщин в июне 2013г. приходилось 45,5%, на долю городских жителей - 64,3%.
Если сравнивать безработицу городского и сельского населения, то уровень безработицы среди сельских жителей существенно выше по сравнению с уровнем безработицы среди горожан. За июнь 2013г. данное превышение составляло 1,7 раза.
Возрастной состав безработных представлен на рисунке 4 . Как показало обследование, средний возраст безработных за июнь 2013г. составлял 35,1 года. Доля молодежи до 25 лет составляет 27,8% от общего числа безработных, в том числе в возрасте 15-19 лет - 6,2%, 20-24 лет - 21,6%. Если сравнивать с июнем 2012г., то нужно отметить, что уровень безработицы в возрасте 15-19 лет уменьшился на 2,5 %, а в возрастной группе 20-24 лет снижение составило 0,8 процентного пункта.


Рисунок 4 Возрастной состав безработных

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в июне 2013г. составил 14,5%, в том числе среди городского населения - 13,6%, среди сельского населения - 16,7%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,3 раза, в том числе среди городского населения - 3,9 раза, сельского населения - 2,3 раза.
Продолжительность поиска работы. Среди безработных 35,3% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 28,8% безработных (застойная безработица).
Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 36,4%, среди городских - 24,6%.
Наличие опыта работы. В численности безработных 28,8% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В июне 2013г. их численность по сравнению с июнем 2012г. уменьшилась на 80 тыс.человек, или на 6,4% и составила 1,2 млн.человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 18,3% составляет молодежь до 20 лет, 47,6% - от 20 до 24 лет, 16,3% - от 25 до 29 лет.
В июне 2013г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 16,0%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 27,5% (в июне 2012г. - соответственно 17,2% и 23,0%).
Безработица по федеральным округам представлена на рисунке 5. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

Рисунок 5 Безработица по федеральным округам
Данные по субъектам Российской Федерации по экономической активности населения приведены в приложении 3.
В целях повышения представительности данных об экономической активности населения показатели занятости и безработицы по субъектам Российской Федерации приводятся в среднем за три последних месяца.
Безработица в России - сложная социальная проблема рыночного общества, которая заключается с одной стороны, в наличии трудоспособного населения желающего работать, но лишенного работы, с другой стороны, в деятельности общества по компенсированию, ликвидации или, по крайней мере, ограничению социального и личного ущерба, который безработица и состояние безработного несет как для индивидов, так и для всего общества в целом.
Безработица оказывает влияние не только на экономическое, но и на социальное и психологическое состояние людей.
Безработица снижает среднюю продолжительность жизни, ухудшает состояние здоровья и повышает уровень смертности, ведет к росту пристрастия к алкоголю и другим психоактивным веществам. При этом у людей теряется самоуважение, развиваются депрессии и наблюдается безнадежное отношение к будущему. У человека происходит потеря ориентира и смысла дальнейшей борьбы за жизнь.
Те, кто не может продолжительное время найти работу, в худшую сторону изменяют оценку собственной компетентности, активности, удовлетворенности жизнью; одновременно при этом появляются предпосылки незанятости, которые связаны с принятием или непринятием состояния безработицы на эмоциональном уровне, степенью уверенности в нахождении работы.
Социально-экономические и психологические последствия безработицы можно выделить в три укрупненные группы.
1. Статус безработного.
Отсутствие работы не всегда приводит к юридическому признанию человека безработным. И это является одной из проблем безработного.
Для получения статуса безработного необходимо обратиться за работой в службу занятости и зарегистрироваться в ее списках для формального признания (при условии соблюдения ряда требования) безработным.
Для целого ряда индивидов, которые отчаялись получить работу, необходимость произвести указанные действия, является препятствием для регистрации в органах занятости.
Обретение статуса безработного дает право на получение весьма незначительного (и уменьшающегося со временем) пособия.
2. Малообеспеченность безработного
Одна из наиболее острых социальных проблем безработного - снижение его жизненных стандартов, уровня потребления, возможностей для обеспечения своих потребностей и потребностей своей семьи.
Семья, где имеется хотя бы один безработный, находится в достаточно стесненных условиях. Положение усугубляется, если в такой семье есть ребенок или несколько детей.
3. Социальная деградация
Еще одна из наиболее злободневных проблем безработного - является социальная деградация.
Если состояние безработицы затягивается и нет надежды на его скорое прекращение, на нахождение равноценной, подходящей по квалификации и по всем другим параметрам работы, но может наступить утрата социальных качеств, которая предопределяет неудачу в поисках работы.
Психологическое состояние при безработице редко выражается в конструктивных реакциях. Более того, часто возникают психосамотические последствия, то есть заболевания органов и систем организма. За достаточно короткий срок, утративший работу человек может превратиться в декалиссированную личность: опустившуюся, спившуюся, утратившую социальные связи.
4 Проблемы в семейных отношениях безработного
Перестройка поведения, степени обеспеченности, взаимоотношений влияет на семью безработного. Так, человек, который ежедневно уходил на работу, и это вошло в сложившийся стереотип поведения всех домочадцев, теперь остается дома. Вместо того чтобы приносить домой достаточное содержание для семьи, он в лучшем случае приносит пособие. Пользовавшийся самоуважением и уважением окружающих, индивид замечает, что к нему менее прислушиваются, его авторитет поставлен под сомнение, его суждения не ценятся.
Среди эмоциональных последствий безработицы можно назвать низкую самооценку, депрессию, самоубийства, необходимость психического лечения в стационаре.
По результатам исследования проведенного в США, увеличение уровня безработицы на 1% (если она затем не снижается на протяжении пяти последующих лет) дает возрастание числа самоубийств на 4,1%, первичных обращений в клиники для душевнобольных - на 3,3%, тюремных заключений - на 4,0%, убийств - на 5,7 %, смертности от алкоголизма - на 1,9%, общего показателя смертности - на 1,9.
Потеря родителями или хотя бы одним из них работы отрицательно сказывается и на взаимоотношениях между родителями и детьми. Нередко ребенок в таких случаях сам начинает работать.
Трудовая деятельность детей, бесспорно, имеет много положительных аспектов. Некоторые обследования, проведенные на Западе, показывают, что дети, которые работают умеренно, учатся в школах лучше, чем те, которые вообще не работают. Работа может научить терпимости, поскольку на работе общаются дети из различных социальных слоев. Учителя, социологи считают, что работа может научить дисциплине, самоуважению, трудолюбию.
Вместе с тем, нельзя не видеть и негативные стороны этого явления. Прежде всего, существует обратная связь между количеством рабочих часов подростков и успеваемостью.
В России масштабы занятости детей ниже, чем в США, однако, становление рыночной экономики постоянно увеличивает этот критерий.
И, наконец, говоря о безработице, следует сказать, что существует зависимость между ней и преступностью. Американские исследователи считают, что связь между безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключениям несомненна. Так, например, изучение соответствующих дел показало, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы. Отсутствием работы может объясняться и рецидивизм.
Итак, подводя итоги, необходимо отметить, что в соответствии с определением Международной организации труда безработица рассматривается как потеря заработков в связи с тем, что человек, способный трудиться, готовый трудиться, не имеет возможности получить подходящую должность.
Выделяют следующие виды безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.
Численность безработных определяется на основе их добровольной регистрации в районных и городских отделениях Государственной службы занятости.
В целом уровень безработицы складывается из комплекса решений, которые принимаются и теми, кто предлагает свой труд, и теми, кто предъявляет спрос на него.
Статистические данные по уровню безработицы показали в июне 2013 г. некоторое улучшение по сравнению с данными за аналогичный период 2012 г.
Говоря о социально-психологических аспектах безработицы, нужно отметить, что она оказывает отрицательное, разрушающее действие не только на каждого человека, попавшего в такое положение, но и на членов его семьи. В некоторых случаях часть людей она может закалить, мобилизовать все их силы, позволить по-новому взглянуть на себя. Однако для большинства людей это огромная беда. Помочь человеку выйти из нее должны государство, общество, его близкие, но в первую очередь - он сам.

1.2 Социально-правовой статус и социально-психологические характеристики безработных граждан в Российской Федерации

В качестве социального института социальная защита представляет собой совокупность правовых норм, которые призваны решать круг определённых социальных и экономических проблем. Рассматриваемая в международном контексте, социальная защита, как правило, имеет дело с категориями граждан, из-за утраты трудоспособности, отсутствия работы либо по другим причинам не имеющих достаточных средств для удовлетворения своих жизненно важных потребностей, а так же потребностей нетрудоспособных членов своих семей. Статус данной категории граждан определен соответствующим законодательством.
В Российской Федерации безработными считают трудоспособных граждан, не имеющих работы и заработка (трудового дохода), проживающих на территории России, зарегистрированных в органах службы занятости по месту жительства для поиска подходящей работы, ищущих ее и готовых приступит к ней.
В соответствии с действующим законодательством к безработным нельзя отнести:
- граждан, не достигших 16 лет;
- граждан, имеющих в соответствии с законодательством трудовую пенсию по старости или инвалидности, за исключением инвалидов III группы;
- тех, кто в течение 10 дней после обращения в службу занятости отказался от двух вариантов подходящей работы;
- впервые ищущих работу и не имеющих специальности (профессии)- после двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной работы, в том числе и временной;
- лиц, представивших документы, содержащие заведомо недостоверные сведения для признания их безработными;
- трудоспособных граждан, проходящих очный курс обучения.
Далее будут рассмотрены статусные роли безработного и типы его поведения на рынке труда. Здесь можно отметить два момента .
Первый – статусно-ролевое поведение безработного имеет сильную зависимость от сложившихся у него социально-профессиональных установок и им соответствующих профессиональных представлений. Достаточно большое число безработных граждан предпочитает сохранять статусные позиции своей профессии, ставшие в сложившейся ситуации бессмысленными. Они не хотят переобучаться, менять квалификацию, отказываются от «неподходящей» на их взгляд работы, несмотря на то, что она будет более высокооплачиваемой, чем прежняя .
Сущность второго момента сводится к тому, что свое поведение индивид строит, ориентируясь на реакцию социальной среды.
На современном этапе организации социальной работы с безработными всех клиентов служб занятости в Российской Федерации можно подразделить на типы, исходя из мотивов и структуры их потребностей .
I. Типы безработных, определенные на основании мотивов их обращения в службы занятости.
Специалисты службы занятости выделяют пять основных категорий безработных.
1. Безработные, не регистрирующиеся в службах занятости, приходят в информационные залы, пользуются услугами специалистов службы в целях самостоятельного поиска работы.
2. Полноценные клиентами службы занятости в полном смысле слова и в соответствии с законодательством прошедшие регистрацию – люди, которые реально ищут работу и пользуют для этого услуги службы занятости.
3. Действительно нуждающиеся в помощи специалистов из службы занятости люди, которые хотят работать, но не знают, что делать в сложившейся ситуации, и не могут найти работу по разным причинам. В состав данной группы входят безработные двух типов: к первому можно отнести молодых женщин с маленькими детьми, которым только данная причина мешает трудоустроиться; ко второму типу можно отнести одиноких мужчины и женщины среднего возраста, которым некому помочь и которые не имеет опыта соответствующего поведения на рынке труда.
4. Безработные, как правило, женщины, которые заняты мелким частным бизнесом или являются домохозяйками, но обратившиеся в службу занятости для получения определенных льгот, сохранения непрерывного стажа работы или получения пособие.
5. Категория «нахлебников» и «иждивенцев», использующих службу занятости с целью получения пособия по безработице в качестве основным источника существования. Эта группа безработных, которые не желают работать и способны оставаться клиентами службы занятости очень продолжительное время.
Таким образом, по оценкам специалистов, среди официально зарегистрированных безработных до половины людей не являются настоящими клиентами службы занятости.
II. Типология безработных по их реальным потребностям.
В соответствии со структурой потребностей и по типу отношений со службой занятости стоящих на учёте безработных, как специалисты, так и самим безработные, подразделяют на две категории:
1) настоящие клиенты службы занятости, для которых основной потребностью является поиск работы, а в службу они обратились исключительно всего ради этого;
2) людей, пользующиеся услугами службы занятости для достижения целей, которые не связаны с поиском работы и трудоустройством, при этом значительную их часть по ряду существенных признаков нельзя отнести к социальной группе безработных. Данная категория использует службу занятости в качестве источника получения дополнительных доходов как в данный момент, так и для обеспечения такой возможности в будущем, после выхода на пенсию.
Продолжительность периода безработицы снижает степень возмещения утраченного заработка, увеличивает экономические потери, все это приводит к ухудшению материальное положение, как самого безработного, так и его семьи .
Исследования психологов позволили выявить четыре основных типа среди людей, имеющих статус безработных. Данная классификация помогает подобрать правильные методы проведения социальной работы среди безработных.
Безработные I тип, были условно названы «страдающими эгоистами». К их отличительным чертам относят выраженную дезадаптированность, которая проявляется как повышенная конфликтность, вспыльчивость и враждебность по отношению к окружающим людям. Представители данного типа стараются к доминированию над окружающими, но при этом они не имеют склонности принимать ответственность за собственные поступки и предпочитают, чтобы другие решали их проблемы.
II тип был определен специалистами как «странствующие рыцари». К отличительным чертам безработных данного типа относится желание воплотить в жизнь собственные идеи, при этом они не считаются с реальностью и видят свое предназначение в улучшении жизни всего человечества в целом. Они приносят в жертву самореализацию во имя великой цели. При этом они склонны брать повышенные обязательства и действовать на пределе собственных возможностей, мотивируя это тем, что несут ответственность за свое окружение. Это приводит к том, что на достижение нереальных или трудновыполнимых целей они впустую тратят время и силы.
III тип безработных был назван психологами «временные безработные». Представители данного типа имеют хорошую адаптацию в социуме, но из-за неудачно сложившихся обстоятельств временно оказались без работы. Представители данного типа нацелены найти работу и изъявляют готовность приступить к ней. При этом они ориентированы на создание межличностных отношений, заботятся о своем здоровье, несут ответственность за себя и свои поступки, но при этом имеют склонность к самообвинениям в случае наступления для них отрицательных событий и ситуаций.
IV тип безработных получил название «иждивенцы». Данный тип безработных не связывает собственные поступки и происходящие в их жизни события, при этом они считаю их результатом случая или же действий иных людей. Происходящие неблагоприятные события они расценивают как неудачное стечение обстоятельств, а улучшения в своей жизни связывают с ожидание помощи от окру