H000034 Курсовая работа Нормативно-правовое обеспечение рынка труда

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..………………………………………………...………………………3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЫНКА ТРУДА…....5

1.1. Сущность, функции и инфраструктура рынка труда…...……………………5

1.2 Угрозы и риски связанные с рынком труда…………………………………...9

1.3 Нормативно-правовое обеспечение рынка труда……………………………11

2. АНАЛИЗ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ И КУРСКОЙ ОБЛАСТИ…………………………………...……………………………………..15

2.1. Рынок труда на современном этапе развития………………………….……15

2.3.Рынок труда Курской области на современном этапе..……………………..17

2.3. Сравнительная характеристика рынка труда в России и за рубежом..…….23

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ……...…………28

3.1. Индикаторы рынка труда …………………………………………………….28

3.2. Развитие рынка труда Российской Федерации……………………………...31

3.3. Формирование основных положений стратегии по обеспечению

экономической безопасности на рынке труда…………………………………...33

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………37

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ …………….………………..39

ВВЕДЕНИЕ

Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетель-ство реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов производства  от ка-чества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдель-ного работника в частности.

В новых, более эффективных организационных условиях происходит со-единение рабочей силы и рабочих мест, включение в инновационно - производ-ственный процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка и перепод-готовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся и т.п.

Интенсивная экономика, живущая в режиме периодического технологи-ческого и организационного обновления, постепенно превращается в экономи-ку непрерывного развития, для которой характерно практически постоянное совершенствование методов производства, принципов управления, эксплуата-ционных характеристик товаров и форм обслуживания населения.

Актуальность курсовой работы заключается в том, что рынок труда ста-новится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие по-вседневную эволюцию общества. Речь идет о той или иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремлении к совершенствованию тех-нологии и методов обслуживания населения.

Исследования показывают, что активный созидательный труд в настоя-щее время в той или иной мере входит в содержание деятельности большей части работающего населения, прежде всего специалистов с высшим и средним специальным образованием,  административно - управленческого персонала, высококвалифицированных рабочих, работников услуг. Это ведущий отряд на-циональной рабочей силы, охватывающий в западных странах от 40 до 50 % за-нятых в народном хозяйстве.  

Целью курсовой работы является изучение рынка труда и его специфики.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

- рассмотреть структуру и сущность рынка труда;

-изучить угрозы и риски связанные с рынком труда;

-раскрыть нормативно-правовое обеспечение рынка труда;

-описать рынок труда на современном этапе;

-проанализировать кадровую политику предприятия в условиях кризиса;

-охарактеризовать рынок труда Курской области;

-ознакомится с развитием рынка труда Российской Федерации.

Объект исследования – рынок труда.

Предмет исследования – инфраструктура рынка труда.

Исследование  проводилось с использованием следующих  методов: ста-тистических, (корреляционный анализ,  группировки); монографического, эко-номико – матаматического, абстрактно – логического, графического.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистови статистиков по проблемам изучения рынка труда,  таких как:  Моляков Д.С., Демин А.В., Карасева О.Д., Камаева М., Ильченко В.А., Абрамова М.А., Кучма М., Орлова Е. и другие, а так же методология и материалы Росстата России.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.  

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЫНКА ТРУДА

1.1. Сущность, функции и инфраструктура рынка труда

Рынок труда представляет собой систему общественных отношений в со-гласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.

В функционировании рынка труда можно отметить несколько принципи-альных положений:

Рынок труда - это совокупность экономических отношений между спро-сом и предложением рабочей силы на рынке труда.

Рынок труда - это место пересечения различных экономических и соци-альных и интересов и функций [10, с. 41].

Представляется, что рассматриваемые концепции, дополняя друг друга, дают общую картину функционирования рынка труда. Полагают, в частности, что квалификация работника всегда приобретается до прихода его на рынок труда, а это далеко не всегда верно, так как во многих случаях работник полу-чает квалификацию уже на производстве, т.е. после приема на работу. Это зна-чит, что оценить на рынке его потенциал достаточно сложно.

Другой постулат гласит, что производительность труда человека заранее известна. Но и это не так, поскольку существует множество методов мотива-ции, способных поднять производительность труда. Очевидно также, что не только заработная плата служит для работника достаточной оценкой его труда и отражением степени его удовлетворенности своим положением на производ-стве и на рынке труда. Это также ставит под сомнение упрощенный рыночно-ценовой подход к человеку. Весьма нелегко оценить потенциал человека на рынке труда еще и потому, что в процессе труда основной вклад в производст-во в большинстве случаев достигается путем не индивидуальных, а коллектив-ных усилий [17, с. 572].

Таким образом, рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и пред-ложения, по многим принципам механизма своего функционирования пред-ставляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков.  Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы – заработной плате.

В реальной экономической жизни на динамику рынка труда оказывает влияние целый ряд факторов. Так, предложение рабочей силы определяется, в первую очередь, факторами демографическими – уровнем рождаемости, тем-пами роста численности трудоспособного населения, его половозрастной структурой. Со стороны спроса главным фактором, оказывающим влияние на динамику занятости, является состояние экономической конъюнктуры, фаза экономического цикла. Помимо этого серьезное влияние на потребность в ра-бочей силе оказывает научно-технический прогресс. Обычно отмечают, что главной социально-экономической функцией рынка труда является до¬стижение эффективной занятости. Именно инфраструктура рынка труда обеспечивает выполнение этой функции, критерием успешного функционирования которой является достижение сбалансиро¬ванности между спросом и предложением, а главной задачей - создание более эффективного взаимодействия между спросом и предложением.

Под эффективной занятостью мы предлагаем пони¬мать полную и рацио-нальную занятость. Следует иметь в виду, что в условиях рыночной экономики под полной занятостью понимают такую, когда работой обеспечивается то на-селение, которое может и хочет работать. Под рациональной занятостью следу-ет понимать такую занятость населения, которая создает условия для динамич-ного развития экономики и обеспечивает ее эффективное участие в междуна-родном разделении труда.

Хотя исследованию инфраструктуры труда в настоящее время уделяется большое внимание, тем не менее,  отдельные вопросы требуют пристального изучения. Прежде всего, требует уточне¬ния понятие инфраструктуры рынка труда, установление взаимосвязи и соподчиненности элементов инфраструкту-ры рынка труда, их классификация.

В экономической литературе понятие инфраструктура рынка труда трак-туется следующим образом:

1. совокупность учреждений и организаций, государственных и коммер-ческих предприятий и служб, обеспечивающих его нормальное функциониро-вание

2. инфраструктура рынка труда включает биржи труда, государственные системы учета спроса на рабочую силу, переподготовки кадров, регулирование миграции, дотаций населения и др..

3. совокупность институтов содействия занятости, профессиональной подготовки и переподготовки кадров, профессиональной ориентации трудоспо-собного населения. В нее входит целая сеть фондов занятости, бирж труда (центров занятости), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и др.

На наш взгляд, заслуживает внимание точка зрения И. Бушмарина, по мнению которого инф¬раструктура рынка труда включает в себя, по сути, всю экономику, многочисленные государствен¬ные, общественные и частные инсти-туты, а также систему образования, в том числе принадлежащую фирмам, уч-реждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные организации и, что очень важно, институт семьи [12, с. 42].

Такой подход дает основание рассматривать инфраструктуру рынка труда в широком и узком смысле. В широком смысле инфраструктуру рынка труда можно рассматривать как совокупность отраслей экономики и правовых инсти-тутов, которые обеспечивают воспроизводство рабочей силы. В узком смысле инфраструктуру рынка труда следует рассматривать как совокупность учреж-дений и организаций, государственных и коммерческих предприятий и служб, обеспечивающих полную и рациональную занятость населения, а также дости-жение интересов, как работников,  так и работо¬дателей.

Обычно отмечают, что главной социально-экономической функцией рынка труда является до¬стижение эффективной занятости. Именно инфра-структура рынка труда обеспечивает выполнение этой функции, критерием ус-пешного функционирования которой является достижение сбалансиро¬ванности между спросом и предложением, а главной задачей - создание более эффектив-ного взаимодействия между спросом и предложением. Под эффективной заня-тостью мы предлагаем пони¬мать полную и рациональную занятость.

Следует иметь в виду, что в условиях рыночной экономики под полной занятостью понимают такую, когда работой обеспечивается то население, кото-рое может и хочет работать. Под рациональной занятостью следует понимать такую занятость населения, которая создает условия для динамичного развития экономики и обеспечивает ее эффективное участие в международном разделе-нии труда.

Для реализации этой задачи, то есть обеспечения эффективной занятости населения, инфраструктура выполняет ряд функций:

- содействие населению в трудоустройстве,  профессиональной ориента-ции,

- обеспечение социальной защиты работников, выходящих на рынок тру-да,

-осуществление профессиональной подготовки и переподготовки,

- устанавливает контакты между работодателями и работниками

- координирует деятельность различных органов, в той или иной степени связанных с осуще¬ствлением политики занятости и деятельности на рынке тру-да [12, с. 43].

Таким образом, инфраструктура рынка труда представлена как составная часть этого рынка, включающая государственные и негосударственные струк-туры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, обществен-ные организации, нормативно-правовую и финансовую среду, обеспечивающие нормальное функционирование рынка труда, наиболее эффективное взаимо-действие между спросом и предложением рабочей силы.

1.2 Угрозы и риски связанные с рынком труда

Рыночная трансформация экономики России и глубокие социальные пре-образования конца прошлого столетия затронули глубинные основы жизнедея-тельности общества, личности и государства. Они коснулись всех сторон жизни её граждан: собственности, законов, интересов,  управления, стимулов; распро-странились на все сферы и отрасли экономической деятельности как на внеш-нем, так и на внутреннем рынке. В повседневную жизнь россиян вошли неве-домые ранее монетарные взаимоотношения и связанные с этим многообразные риски и угрозы.

Развитие общества напрямую зависит от воспроизводства человеческого ресурса и эффективности труда работающей части населения. Рыночная модель автоматически не создает благоприятных условий для этих непростых процес-сов и Россия, находившаяся в полосе демографического спада, столкнулась с проблемой снижения количества трудоспособного населения. С началом ново-го, XXI века она становится одной из угроз экономической безопасности стра-ны.

Решение демографических проблем и вопросов эффективности труда в естественном течении развития стран с рыночной экономикой затягивается на многие десятилетия. В силу особенностей исторических обстоятельств, эволю-ционный путь развития российской экономики был нарушен, поэтому сегодня для его коррекции встаёт вопрос включения механизма государственного регу-лирования рынка труда, его форм и методов.

Развивающийся российский рынок труда требует тщательного контроля протекающих процессов, поиска нестандартных подходов и способов реализа-ции человеческого потенциала. На решение проблем повышения эффективно-сти труда должны быть ориентированы структурные сдвиги занятости: отрас-левой - за счет возрастания доли передовых технологий; профессионально-квалификационный - за счет роста удельного веса квалифицированного труда; демографический - увеличением доли молодежи, приходящей в экономику. Но-вые подходы необходимы и в вопросах социально - демографического воспро-изводства. И здесь решающим направлением регулирующего воздействия госу-дарства становится здоровье населения и его мобильность.

Общее сокращение численности населения, снижение его плотности до уровня втрое меньше среднемирового, является реальной угрозой экономиче-ской безопасности страны и её суверенитету, носителем которого, согласно Конституции, является народ. Поэтому главнейшим направлением действия го-сударства становится решение задачи сбережения народа, обеспечения его жизнеспособности. Для её решения необходим комплекс политических, юри-дических, экономических и иных мер, реализуемых в рамках национальной по-литики.

Важнейшая категория рынка труда - занятость населения, формируется за счет спроса и предложения рабочей силы, которые в свою очередь определяют-ся демографическими факторами и темпами социально-экономического разви-тия. Недостаток рабочих мест для трудоспособного населения тяжелым бреме-нем ложится на экономику и государственные социальные институты, тормозит общественный прогресс, усиливает демографический кризис.

Все возрастающее влияние на российский рынок труда оказывает мигра-ция. Её значительные масштабы во многом определяют сегодняшний уровень как занятости и безработицы, так и системы образования, здравоохранения и социального обеспечения. Исследования показали, что последствия миграци-онных процессов имеют как положительный, так и отрицательный характер. Особенно негативен нелегальный приток дешевой низкоквалифицированной рабочей силы. Поэтому одним из важнейших условий обеспечения националь-ной экономической безопасности является оптимизация трудовой миграцион-ной политики, создание упорядоченной системы регулирования трудовых ми-грационных процессов. Это - один из источников воспроизводства трудоспо-собного населения страны.

Регулирование рынка труда - сложная система мер, направленных не только на сферу занятости, но и практически на все элементы экономической системы общества, особенно в период реформирования. На начальном этапе российских реформ переход к рыночной социально-экономической системе был означен лишь как общий вектор развития; не были указаны перестроечные пути и механизмы, отсутствовали формулировки угроз экономической и соци-альной безопасности общества.

В России регулирование рынка труда до сих пор не получило должного отражения в правительственных документах и федеральных законах, адекват-ного современному уровню социально-экономического развития; существую-щая нормативно-правовая база разрозненна, не имеет целостной системы. Про-блема усугубляется тем, что сложившийся в стране рынок труда по сути явля-ется квазирынком. Для него характерны административные, правовые и эконо-мические ограничения, препятствующие свободной продаже рабочей силы; в полной мере не функционируют ни организационно - правовой, ни социально-экономический механизмы регулирования. Отсюда следует, что государствен-ная политика должна быть направлена на обеспечение рынка труда правовыми документами. При этом необходимо сохранить и его гибкость, и базовые прин-ципы экономических свобод.

1.3 Нормативно-правовое обеспечение рынка труда

Одной их ниш в правовой базе был «О занятости населения» претерпел более 10 редакций. Наряду с этим формировалось и совершенствовалось зако-нодательство о социальном партнерстве: «О коллективных договорах и согла-шениях»; «Об утверждении Положения о Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». Совокупность принятых и уточненных в течение последних 10-15 лет законов обеспечивают комплекс со-гласованных мер по защите труда и занятости населения.

В Конституции РФ закреплены основополагающие принципы по защите труда от дискриминации по полу, национальности, расовой принадлежности, имущественного, социального и должностного положения, политических убеж-дений и других, не связанных с деловыми качествами работников признаков.

В Трудовом Кодексе обеспечивается защита работника и его прав в про-цессе трудовой деятельности. В Законе «О занятости населения» предусматри-вались отдельные меры государственной поддержки функционирования рынка труда, но главное внимание было сосредоточено на социальной защите лиц, по-терявших работу, либо ее не имеющих.

Таким образом, российское законодательство сложилось в настоящее время под воздействием требований рыночных условий развития экономики и отражает необходимость усиления мер социальной защиты граждан, утратив-ших заработок. В законодательстве последнего времени учтены требования ря-да конвенций МОТ по вопросам занятости. Если сопоставить российское зако-нодательство с западным с точки зрения уровня защищенности работников, то можно отметить по одному комплексу вопросов более высокую защищенность наших работников. Это проявляется в следующем:

  отсутствует дискриминация по возрасту;

  страхование по безработице осуществляется за счет госбюджета, в за-падном – смешанное;

  государственное страхование по безработице носит всеобщий характер, в западном – из систем страхования заведомо исключаются отдельные группы;

  более широкий круг лиц, подлежащих охвату социальными выплатами по безработице;

  более продолжительные сроки выплаты пособий по безработице, в за-падном – не более одного года;

  предусматривается широкий спектр мер по истечении срока выплаты пособия по безработице;