Курсовая работа Молодежная занятость

ВВЕДЕНИЕ 3
1 Теоретические аспекты занятости молодежи 4
1.1 Сущность и понятие занятости 4
1.2 Особенности трудоустройства молодежи 5
2 Оценка проблем занятости молодежи 10
2.1 Изучение политики занятости молодежи 10
2.2 Формы содействия населению 15
3 Устранение проблем занятости молодежи 21
Заключение 29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 31
ПРИЛОЖЕНИЯ 40

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования обусловлена возникновением в современных условиях ряда проблем, связанных с безработицей молодежи. Их разрешение имеет как теоретическое значение для определения перспектив социально-экономического развития муниципальных образований, так и практическое - для снижения уровня социальной напряженности в России.
Объект исследования - трудоустройство молодежи в муниципальном образовании.
Предмет - управление занятостью молодежи.
Цель - разработка путей совершенствования мероприятий по занятости молодежи.
Практическая значимость. Научные положения, выводы и рекомендации в последующем могут быть использованы органами муниципального управления: в процессах прогнозирования, проектирования, стратегического планирования трудовой занятости молодежи; в разработке соответствующих проектов нормативных правовых документов; в создании системы муниципального социального управления трудоустройства молодежи.
Теоретические положения могут быть использованы в учебных процессах средних специальных и высших учебных заведений при чтении курсов социологии, социологии управления.

1 Теоретические аспекты занятости молодежи
1.1 Сущность и понятие занятости
Занятость - это возможность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Конституция РФ не обязывает трудоспособного гражданина трудиться; и подчеркивает, что труд свободен.
В связи с последним аспектом В.Н.Шевченко представляет структуру рынка труда в виде совокупности четырех секторов трудоустройства: пассивного, активного и обязательного, а также уже трудоустроенного персонала.
Рынок активного трудоустройства составляют работники, выставившие свои резюме для поиска работы, и освободившиеся вакансии со стороны работодателей. Рынок пассивного трудоустройства составляют с одной стороны - трудоустроенные работники, не заявившие публично свои намерения, но способные поменять работу при обнаружении подходящей вакансии. Причинами возникновения этой категории могут быть как проблемы оплаты, так и условий труда. С другой стороны, вакансии, которых в данный момент реально нет, но они могут возникнуть у работодателя, и он заранее подбирает для этого персонал. Этот сектор весьма условен, но он реально существует. Необходимость вмешательства государства в решении проблемы не очевидно, но желательно.
Сектор обязательного трудоустройства особый. По-сути, он является своеобразным инструментом воздействия государства на личность, нарушившую закон и методом компенсации причинённого ей вреда обществу. Данные аспекты в большинстве своем отражены в зарубежном законодательстве. В аспекте же заявленной темы исследования метод принудительного трудоустройства методом заполнения ниши невостребованных вакансий.
Таким образом, слово рынок в наиболее полном смысле соответствует только сектору "Рынок активного трудоустройства". Здесь имеются элементы "спроса" и "предложения", здесь происходит процедура согласования интересов работодателя и соискателя. Однако, воздействие государства на процесс трудоустройства населения возможен.
1.2 Особенности трудоустройства молодежи

Необходимо отметить, что работники осуществляют специализированный труд с требуемыми работодателю качественно-количественными характеристиками, и рабочего места, как условий, необходимых работнику для реализации способности к труду, как одна из основных форм посредничества на рынке труда, как социальный факт деятельности по трудоустройству населения. Изучение различных концепций показало, что в основном формы трудоустройства населения подразделяют на: общие: самостоятельные, с помощью органов занятости и специальные.
Как общие, так и специальные организационно-правовые формы трудоустройства базируются на понятии трудоустройства. Таким образом, трудоустройство включает в себя всю систему организационно-правовых мер по обеспечению занятости.
При анализе процессов регулирования проблемы безработицы государством за последнее столетие, выделяются различные точки зрения на целесообразность применения той или иной формы управления трудоустройством.
Уже в первой половине XIX века К.Маркс и Ф.Энгельс показывали неизбежность существования безработицы. Первым этапом становления системы государственной политики в области трудоустройства является период с 1912 года по 1930. Социальная политика того периода носила пассивный характер, основные меры которой сводились к материальным выплатам безработным. Как и в настоящее время, меры поддержки направлялись на те слои населения, которые в большей степени нуждались в них: граждане, по каким-либо объективным причинам не востребованные на рынке труда. В последствие законодательство в сфере социальной политики государство расширялось, вместе, с чем происходило и развитие системы государственной политики в сфере трудоустройства.
Одним из важнейших этапов в изучаемом аспекте является возможность открытия бирж труда, предусматриваемые законом от 19 августа 1917г. С определенными оговорками в систему государственной поддержки нуждающихся слоев населения внедрялись такие методы, как оказание посреднических услуг по найму и ведение статистики в этой сфере. По-сути, это был прорыв в области социальной поддержки населения. К началу 1918 г. число зарегистрированных ими безработных достигло почти 100 тыс. человек.
Уже через пол год после издания упомянутого выше закона (в январе 1918 г.) Совет народных комиссаров (СНК) утвердил Положение о биржах труда, в соответствии с которыми вводилась обязательность трудового посредничества биржи при поступлении на работу: наем рабочих и служащих мог, проводится только через биржи труда. Такое условие в определенной степени ограничивало граждан страны в самостоятельном поиске работы, подборе именно тех условий труда, которые были удовлетворительны для конкретной личности. С другой стороны, такой шаг государства дал свои положительные результаты – увеличивалось количество граждан, «обратившихся» за помощью к государству и получивших ее.
Особенным этапом в развитии концепций трудоустройства в нашей стране является период введения трудовой повинности. Время, на продолжении которого действовал закон указанного содержания, характеризуется введением обязательности реализации своей профессиональной деятельности для каждого гражданина страны. Это было оговорено в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, составлявшей часть Конституции, в самом тексте Конституции (ст. 18). В декабре 1918 г. был принят первый советский Кодекс законов о труде, отразивший новые принципы регулирования трудовых отношений. Противоречивыми являются мнения о пользе для общества методов, применяемых в этот период.
С другой стороны, действительно, известен ряд значительных цифр, которые были достигнуты «коммунистическим» путем в сфере трудоустройства. В 1930г. было официально объявлено об устранении в стране безработицы. Учитывая сказанное выше, конечно, нельзя определить это явление как оказывающее большую пользу государству, но это была определенная возмездная поддержка населения. Как следствие убежденности в решении проблемы безработицы и того, что ее больше не возникнет ни при каких условиях, последовала ликвидация системы государственной поддержки безработным и переориентация ее на плановое обеспечение народного хозяйства кадрами. Весь последующий период до смерти И.В. Сталина характеризу¬ется введением жестких мер по плановому обеспечению экономики страны рабочей силой, широким распространением постановлений о трудовой повинности и мобили¬зациях рабочей силы (Указ Президиума Верховного Совета СССР 1940 г. «О государст¬венных трудовых резервах СССР» и др.).
В период с 1953г. по 1964г. законодательство посте¬пенно освобождается от наиболее жестких форм принуждения к труду, происходит совершенствование системы государственной политики в сфере трудоустройства с учетом новых, более лояльных, взглядов на эту сферу.
С 1991г. начинается современный этап развития законодательства о трудоуст¬ройстве, который, в частности, характеризуется провозглашением свободы труда и занятости, права на добровольную незанятость, установлением запрета принудительно¬го труда и дискриминации в сфере труда, официальным признанием безработицы, про¬возглашением права на защиту от безработицы, предоставлением гражданам, особо ну¬ждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы, допол¬нительных гарантий в сфере занятости.
Если до этого момента основным работодателем являлось государство, а отбор персонала считался довольно простым процессом, то после реформы трудоустройство обрело совершенно иной характер. С началом реформ многие предприятия стали сокращать излишнюю рабочую силу, то есть «скрытая» форма безработицы перешла в «открытую». Уже к концу 1991 г. в стране появились первые безработные.
Опубликованные данные указывают на то, что показатели безработицы начала года 2012 ниже, чем аналогичные прошлого. В частности, если на январь 2013 года 2013 уровень общей безработицы превышал 5,8 млн. человек, то в текущем он снизился на 15,5% . В этой ситуации одной из основных экономических функций государства является проведение такой экономической политики, которая обеспечивала бы в стране занятость на уровне экономически эффективном. Это является основополагающим аспектом построение государственной политики.